Росгвардия это что за войска – что такое и чем занимается, что за структура и что охраняет

История внутренних войск

Военная служба по призыву считается почётной обязанностью мужчины, а род войск, в которых он будет проходить службу часто имеет значение только для личного самолюбия солдата. Государству же одинаково важны и «элитные» подразделения – ВКС, ВДВ, ВМФ, морская пехота, и войска, призванные охранять стратегически важные объекты внутри государственных границ. Поэтому у каждого рода войск есть особое предназначение, которое было выработано на основе опыта предыдущих поколений и военной науки. Этот опыт оплачен немалой кровью.

Государство всегда нуждалось в вооружённой силе не только для сохранения своего суверенитета – защиты от внешних врагов, но и для охранения внутреннего порядка. Россия – очень противоречивое в социальном плане государство, история которого изобилует бунтами, восстаниями, сепаратистскими проявлениями, направленными на раскол внутреннего единства. Эта тенденция прослеживается на протяжении всей истории государства.

Впервые прообраз внутренних войск был создан ещё при царе Иване IV Грозном. Он специально собирал на три месяца лично преданных молодых дворян, которые несли службу по охране Москвы от бунтов черни. В дальнейшем эти функции перешли на непродолжительный период к опричникам. Петр I также оставил след в истории внутренних войск. Именно при нём для охраны порядка в городах и борьбы с бунтовщиками стали формироваться вооружённые отряды из инвалидов и рекрутов, непригодных для строевой службы. Но отцом-родоначальником ВВ можно считать Александра I. Именно по его Высочайшему Указу 27 марта 1811 года разрозненные воинские команды инвалидов, подчинённые губернскому начальству, были переподчинены единому главнокомандованию и приобрели статус воинских формирований с абсолютно определёнными целями – защита интересов государства от внутренних врагов.

Внутренние войска МВД России созданы в 1992 году после распада СССР. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР. 5 апреля 2016 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании на базе ВВ МВД России Национальной гвардии (Росгвардии).

Задачи ВВ МВД России (Росгвардии)

Войска национальной гвардии Российской Федерации преобразованы из Внутренних войск МВД России и предназначены для обеспечения общественной и государственной безопасности, а также защиты прав и свобод гражданин. Правовая основа деятельности Росгвардии регламентируется Федеральным законом РФ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках Национальной гвардии Российской Федерации».

В сознании многих призывников, военная служба по призыву для которых terra incognita, новое название внутренних войск МВД в основном ассоциируется с подразделениями спецназа, овеянных участием в боевых конфликтах на территории Северного Кавказа и противостоянием террористам при ликвидации наиболее известных бандформирований. Действительно эти спецподразделения включены в структуру войсковых формирований Росгвардии, но основа её все же не элитные группы, призванные решать узкоспециализированные задачи и составляющие небольшой процент от численности национальной гвардии, а по-прежнему вооружённые формирования воинского типа выполняющие задачи, определённые в ст. 2 ФЗ «О войсках Национальной гвардии Российской Федерации».

На ВВ МВД России (Росгвардию) возложено решение следующих задач:
— участие в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка;
— охрана важных гособъектов и спецгрузов;
— участие в борьбе с экстремизмом и терроризмом и т.д.

Для этих целей законом предусмотрен смешанный тип формирования ВВ МВД: служба по призыву – 20%, служба по контракту – 80%. То есть юноши, проходящие службу по призыву в Росгвардии, составляют меньшинство. По отзывам срочников их обычно задействуют при несении службы на объектах стратегически важных предприятий промышленности, атомной энергетики и несении патрульно-постовой службы в населённых пунктах. Воинская служба по призыву срок которой составляет 1 год, так же как в войсках МО, предусматривает возможность заключения контракта.

Значительному повышению авторитета Росгвардии служит то, что отныне её задачи не связаны с охраной и конвоированием подследственных и заключённых в местах лишения свободы (до 1996 года ВВ МВД России осуществляли охрану исправительных учреждений).

Отбор на службу в ВВ МВД России (Росгвардию)

Практика отбора во внутренние войска (ВОХР-ВНУС-ВЧК-ОГПУ-НКВД-ВВ) выработала суровое правило: в них ни в коем случае не призывают лиц, имевших судимость. Не важно — снята или погашена. Точно так же кандидатами не рассматривают лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела, но были прекращены по реабилитирующим (в связи с отсутствием состава преступления) либо не реабилитирующим (в связи с недоказанностью или истечением срока давности) обстоятельствам. Любое нарушение закона, повлёкшее контакт с правоохранительными органами (полицией, ФСБ), часто начисто закрывает для призывника возможность служить в Росгвардии.

Учитывая небольшую потребность Росгвардии в военнослужащих-«срочниках», служба по призыву в ВВ предъявляет повышенные требования по критерию психологической устойчивости, безупречной доармейской биографии и физической подготовке. В качестве кандидатов обычно не рассматриваются юноши, воспитывавшиеся в неполных (приёмных) семьях, состоявшие на учёте в наркологических или психоневрологических диспансерах. Каждый призывник проходит специальное тестирование (так же как служащий полиции) и проверку по линии МВД и ФСБ. Наличие судимых близких родственников также может закрыть дорогу на службу в Росгвардии.

При определении рода войск, в которых призывник будет проходить военную службу по призыву, призывными комиссиями учитываются подготовка в военно-патриотических объединениях, а также спортивная подготовка при наличии спортивного разряда по военно-прикладному виду спорта.

При призыве во ВВ МВД России (Росгвардию) используется принцип экстерриториальности, т.е. служба по призыву во внутренних войсках часто проходит довольно далеко от места постоянного жительства. Однако по отзывам призывников нередки случаи когда их направляли на службу в соседние регионы.

К призывникам ВВ МВД России (Росгвардии) предъявляются довольно жёсткие требования по физической подготовке и здоровью. Они обусловлены спецификой полицейских функций войск Росгвардии. Военная служба по призыву, связанная с участием в охране общественного порядка требует, чтобы военнослужащий обладал большой физической силой и был подготовлен к единоборству с правонарушителем.

Автор: Алексей Новоточин
Фото: Росгвардия / rosgvard.ru

Росгвардия собирает элитные части в кулак | Статьи

В Федеральной службе войск национальной гвардии (ФСВНГ, Росгвардия) началась масштабная реформа спецподразделений. Как сообщили «Известиям» в ведомстве, в планах — собрать СОБРы, ОМОНы, а также отдельные разведывательные отряды (ОРО) и отряды специального назначения (ОСпН) в управления сил специального назначения (УСпН) Росгвардии.

Новые управления будут организованы по территориальному принципу и отвечать за определенные регионы страны. Замыкаться УСпН будут непосредственно на руководство Росгвардии, а точнее — на Главное управление Сил специального назначения ФСВНГ, сформированное весной прошлого года. Помимо силовых подразделений в УСпН планируется включить авиацию: авиаотряды специального назначения, которые ранее были переданы ведомству из МВД. По мнению военных экспертов, концентрация спецназа Росгвардии в едином кулаке повысит его мобильность и эффективность. Спецназ сможет молниеносно передислоцироваться в любую точку страны для поддержания правопорядка и проведения спецопераций. Мнения опрошенных «Известиями» сотрудников и военнослужащих спецназа Росгвардии разделились: одни считают, что новая структура решит проблемы взаимодействия с оперативными структурами МВД, другие называют УСпН ненужными бюрократическими надстройками. 

От ОМОНа до разведки

В 2016 году в Росгвардию влились подразделения спецназа полиции и Внутренних войск МВД, которые сильно различаются по уровню подготовки и типам решаемых задач. В Росгвардии спецназ условно делят на полицейский и войсковой. В войсковой блок входят 19 отдельных разведывательных отрядов и отрядов специального назначения, а также легендарный 604-й Краснознаменный центр специального назначения «Витязь». Войсковой спецназ натренирован на обнаружение незаконных вооруженных формирований и на уничтожение их лидеров. Численность отрядов ведомством не разглашается.

Тактико-специальные учения СОБРа

Фото: РИА Новости/Кирилл Брага

В полицейский блок входят 123 отряда ОМОНа и 82 подразделения СОБРа. В них служат более 20 тыс. человек. Сотрудники ОМОНа привлекаются для обеспечения безопасности во время массовых мероприятий. СОБРы созданы для борьбы с организованной преступностью. И те и другие не раз успешно применялись в войсковых антитеррористических операциях на Северном Кавказе.

Теперь эти подразделения соберут под одной крышей.

— Все изменения рассчитаны на повышение эффективности силовой составляющей Росгвардии, — сообщили «Известиям» в ФСВНГ.

Первое управление уже создано 

Реформа уже идет. В Московской области создано первое экспериментальное УСпН Росгвардии. Оно находится на территории оперативной дивизии имени Дзержинского. В новую структуру вошли СОБР из Долгопрудного и части ОМОНа, расквартированные в Щелково, Сергиевом Посаде, Подольске. В Росгвардии «Известиям» подтвердили создание нового центра, но от дальнейших комментариев отказались.

Планируется, что второе УСпН появится в Пятигорске уже в нынешнем году. В него войдут 17-й отряд СпН, части 98-го специального моторизованного полка и ОМОНа. Из Москвы работу таких УСпН будет курировать Главное управление ССпН Росгвардии.

— Сейчас обсуждается вопрос оптимального построения служб и подразделений Росгвардии, в том числе и управлений спецназначения, — рассказали «Известиям» в ФСВНГ. — К концу 2018 года планируется иметь четыре управления, каждое из которых будет охватывать определенную территориально-географическую зону.

После реформы спецназ ФСВНГ станет сверхмобильным. Для этого УСпН в случае необходимости на постоянной или временной основе будут придаваться авиационные части Росгвардии. В случае возникновения угрозы спецназовцы должны оказаться в любой точке страны через несколько часов. Ранее по такой схеме действовал Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, куда входили СОБР «Рысь» и ОМОН «Зубр».

Юридические трудности

При создании УСпН руководству Росгвардии уже пришлось столкнуться с юридическими проблемами. Части СпН и ОРО комплектуются военнослужащими, на которых распространяется армейское законодательство. Они несут службу по воинским уставам. Трудовая деятельность сотрудников СОБРа и ОМОНа регулируется законом «О полиции».

Сотрудники ОМОНа Главного управления Росгвардии

Фото: РИА Новости/Николай Хижняк

— Сейчас сотрудники этих отрядов ждут, когда станут военнослужащими, — рассказал «Известиям» председатель межрегионального Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. — После подписания контрактов у них начнется жизнь по воинским уставам. Прежде чем покинуть часть, им придется ставить в известность командира. Командование в этих частях сможет вводить казарменное положение.

Телефонное взаимодействие

Офицеры ОМОНа говорят, что уже сейчас есть проблемы с межведомственным взаимодействием Росгвардии и МВД. В частности, это касается силовой поддержки полицейских операций.

— До реформы руководитель подразделения полиции мог лично позвонить командиру СОБРа и ОМОНа и в течение пяти минут договориться о выезде на задержание, — рассказал Михаил Пашкин. — Теперь поддержку надо просить у Росгвардии и ждать согласования.

Бывший замглавкома Внутренними войсками России генерал-лейтенант Петр Ровенский рассказал «Известиям», что вопросы взаимодействия уже решаются на уровне оперативных дежурных двух ведомств и на это уходят минуты.

По словам офицеров, у УСпН будут в первую очередь диспетчерские функции — принимать заявки от Следственного комитета РФ или полиции на проведение спецопераций и направлять соответствующие силы.

По словам офицеров ОМОНа, взаимодействие можно улучшить. Для этого в руководство новых УСпН надо ввести сотрудников с опытом работы в МВД. Они знают специфику полицейских спецопераций и все нюансы взаимодействия с МВД и СК.

На местах опасаются «штабных надстроек»

В ходе реформы руководству Росгвардии придется решить несколько непростых проблем. Один из офицеров ОМОНа рассказал «Известиям», что возникновение новых управлений может повлиять на взаимодействие и управляемость частей.

— Целью любой реформы должно быть повышение эффективности, — отметил он. — Есть система руководства СОБРом и ОМОНом, которая уже доказала свою состоятельность. Стоит ли что-то менять? Появление надстройки в виде руководства УСпН неизбежно скажется на оперативности принятия решений.

Военнослужащие специального подразделения СОБР

Фото: РИА Новости/Сергей Пятаков

Сотрудники спецназа, опрошенные «Известиями», отметили, что объединение ОМОНа и СОБРа в одну структуру может привести к проблемам. Хотя бы потому, что статус, уровень образования и спецподготовки сотрудников этих отрядов слишком разные. СОБРы всегда комплектовались офицерами, как правило, в звании майора или подполковника. ОМОНы — в основном прапорщиками. Объединение СОБРа «Рысь» и ОМОНа «Зубр» в единую структуру именно по этой причине создало много проблем, которые сказались на взаимозаменяемости этих частей.

Что дальше?

Реформа позволит повысить мобильность СОБРов, ОМОНов и войскового спецназа в единую структуру Росгвардии, а также выровнять уровень подготовки бойцов разных подразделений.

— Сейчас сотни отрядов ОМОНа, СОБРа и войсковой разведки Росгвардии разбросаны по территории всей страны, — рассказал «Известиям» военный эксперт Владислав Шурыгин. — Новые УСпН станут мобильными силами. Они смогут быстро и эффективно передислоцироваться в разные районы и решать там широкий круг задач: вести борьбу с массовыми беспорядками, задерживать преступников и террористов, выполнять специальные операции.  

По мнению эксперта, в новых центрах эти подразделения будут проходить единую программу боевой подготовки, на одной и той же технике и по единым ведомственным стандартам.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков

— Сейчас полиция частично финансируется за счет бюджетов регионов, — рассказал Владислав Шурыгин. — На эти деньги закупается форма и вспомогательное снаряжение. В итоге отряды СОБРа и ОМОНа хоть и перешли в Росгвардию, до сих пор не выглядят единообразными. Особенно ярко различия проявляются в экипировке и форме. Омоновцы из разных регионов могут быть внешне совершенно не похожи друг на друга.

Труднее всего найти место в составе Росгвардии будет войсковым разведчикам. Сейчас в отличие от 1990-х — начала 2000-х на Северном Кавказе нет многочисленных банд боевиков. А борьба с терроризмом входит в зону ответственности ФСБ.

Однако наличие подразделений с разной специализацией при грамотном подходе позволит спецназу Росгвардии решать практически любую задачу — от охраны массовых мероприятий до поиска особо опасных бандгрупп в лесных массивах.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

iz.ru

Что такое Нацгвардия и зачем она нужна

Служащие Нацгвардии будут пресекать массовые беспорядки, освобождать заложников, задерживать нарушителей и применять силу, если того требует ситуация. Новый законопроект, поступивший в Госдуму, определяет обязанности новой структуры, которая появилась в системе МВД. При этом никаких дополнительных расходов на нее не потребуется, уточняют депутаты. По разным оценкам, численность Национальной гвардии может составить от 350 до 400 тысяч бойцов. Там будут служить как призывники, так и контрактники. О задачах нацгвардейцев — материал специального корреспондента «Вестей ФМ» Николая Осипова.

Охрана общественного порядка, обеспечение госбезопасности и режима чрезвычайного положения — это лишь краткий список задач Национальной гвардии, из которого следует, что структура будет привлекаться к непосредственной работе, можно сказать, в исключительных случаях, когда обычных сил полиции недостаточно. Ранее, например, МВД подключало для этого внутренние войска — чтобы выставлять оцепление во время массовых мероприятий, помогать в поиске преступников при прочесывании территории, охранять важные объекты при возникновении угроз.

Национальная гвардия во многом принимает теперь на себя эти функции. Сотрудники подразделения смогут оцеплять участки местности, говорится в законопроекте, в том числе при пресечении массовых беспорядков, смогут применять спецсредства, такие как водометы и бронемашины, смогут блокировать движение транспорта и пешеходов, если того требует ситуация. В экстренных случаях служащие Нацгвардии смогут использовать автомобили граждан или организаций для выполнения поставленных задач. И даже стрелять на поражение в преступника, если есть прямая угроза жизни людей и промедление грозит большими жертвами.

Задержание подозреваемых и досмотр транспорта — тоже входят в полномочия нацгвардейцев. Правда, задерживать можно не более чем на 3 часа. И точно так же, как и обычные полицейские, они обязаны разъяснять гражданам причины задержания. В чрезвычайных ситуациях для спасения жизни людей нацгвардейцы могут проникать в запертые помещения, взламывая их.

Во многом обязанности сотрудников новой структуры схожи с обязанности рядовых полицейских. Но Нацгвардия предполагает ее активное применение во время полицейских спецопераций, когда обычных сил МВД не хватает. Гвардейцы обеспечат силовую поддержку, прикрытие и защиту граждан, которые оказались в опасной зоне. Впрочем, отличие от тех же внутренних войск будет в том, что контрольные полномочия у Нацгвардии будут несколько шире, поясняет член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов:

«Национальной гвардии будут переданы два огромных блока. А именно — лицензионно-разрешительная работа, то есть всё, что связано с оружием на руках у граждан, спортивным оружием и так далее, и регулирование частной охранной деятельности. Поэтому мы прекрасно понимаем, что те же задачи по охране государственных объектов, грузов, которые не всегда ассоциировали с внутренними войсками, а, скорее, это были вопросы вневедомственной охраны, то сейчас они будут сосредоточены в одних руках. Я думаю, ключевое отличие от внутренних войск заключается именно в этом: если внутренние войска задействовали в каких-то частных контртеррористических операциях, для обеспечения конституционного порядка, то, судя по законопроекту о Нацгвардии, здесь мы получим концентрат всех сил специального назначения, подразделений ОМОНа, и это позволит более адресно выделять силы и средства для поддержания правопорядка в стране».

На службу планируют набирать не только по контракту, но и по призыву. Правда, места дислокации подразделений Нацгвардии, а также данные личного состава засекречены, разглашать их запрещено. Известно только, что примерная численность структуры может составить от 350 до 400 тысяч бойцов.

radiovesti.ru