Война 8 августа: Спустя 10 лет: что важно знать о пятидневной войне России и Грузии | Россия и россияне: взгляд из Европы

Содержание

Спустя 10 лет: что важно знать о пятидневной войне России и Грузии | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

Каждый пятый россиянин, если верить социологическому опросу «Левада-центра», вообще не знает о вооруженном конфликте России и Грузии в августе 2008 года. Это была недолгая война — всего пять дней, но она имела большие последствия — для Южного Кавказа, России и Запада. Основные вехи конфликта, его последствия и ответ на вопрос, кто первым начал — в разборе DW.

Начало августовской войны. Что говорили тогда?

В первые часы и дни конфликта, совпавшего с открытием летней Олимпиады в Пекине, ключевым был вопрос о том, кто первым начал. Как это обычно случается, первой жертвой войны стала правда — в потоке противоречивых заявлений с разных сторон было сложно дать правильный ответ.

Официальный Тбилиси настаивал на том, что к началу боевых действий — атаке на Цхинвали в ночь с 7 на 8 августа 2008 года — грузинскую армию подтолкнули вооруженные нападения южноосетинских сепаратистов, и говорил о «восстановлении конституционного порядка» на неподконтрольной Тбилиси территории Южной Осетии.

Россия утверждала, что защитила своих граждан и миротворцев в Южной Осетии и лишь ответила на агрессию со стороны Грузии, «принуждая ее к миру».

Западные СМИ и правительства раскололись: Польша, страны Балтии склонялись к версии о том, что агрессию начали российские и поддерживаемые ими южноосетинские вооруженные силы, и требовали жесткой реакции Евросоюза. «Старые» члены ЕС, включая Германию, — призывали обе стороны к деэскалации.

Ход войны: поражение Грузии

Основные боевые действия проходили в Южной Осетии — в ночь с 7 на 8 августа Грузия сначала подвергла массированному артобстрелу столицу Южной Осетии Цхинвали, после чего предприняла попытку установления контроля над республикой. Днем 8 августа тогдашний президент России Дмитрий Медведев объявил о начале «операции по принуждению к миру» в зоне конфликта.

Российский танк в Цхинвали, 20 августа 2008 года

В регион были введены значительные российские силы. Боевые действия продолжались всего пять дней и закончились 12 августа поражением грузинской армии. Российские военные совместно с юго-осетинскими вооруженными формированиями вытеснили войска Грузии с территории неподконтрольной ей Южной Осетии и остановились под Тбилиси.

Жертвы конфликта и беженцы

Российские военные в августовской войне 2008 года потеряли 67 человек, с грузинской стороны было 170 погибших. Всего около 850 человек стали жертвами пятидневного конфликта, ранения получили около двух тысяч человек. До 30 тысяч грузин были изгнаны из Южной Осетии и до сих пор не могут вернуться в свои дома.

План Медведева-Саркози и что с ним стало

12 августа 2008 года при посредничестве ЕС и лично президента Франции Николя Саркози войну удалось остановить. Саркози вместе с президентом России Дмитрием Медведевым выработали план мирного урегулирования из шести пунктов.

Николя Саркози (фото из архива)

План предполагал не только прекращение огня, но и вывод вооруженных сил на прежние позиции, которые они занимали до начала боевых действий.

В этом отношении план не выполняется: Россия сохраняет военное присутствие как в Абхазии, так и в Южной Осетии и по сей день. Также не выполняется и шестой пункт соглашения, под которым, впрочем, не подписался и грузинский лидер — тот, который предполагал начало международного обсуждения будущего статуса Южной Осетии и Абхазии.

Так кто первым начал, Грузия или Россия?

Руководство Грузии всегда утверждало, что первым боевые действия начала Россия, а Тбилиси вступил в войну из самообороны — после того, как российские вооруженные силы оказались на территории Южной Осетии. Грузинские власти предъявили распечатки телефонных переговоров, свидетельствовавших, по их мнению, о том, что российские танки прошли Рокский туннель и вторглись в Южную Осетию еще до атаки грузинских военных на Цхинвали.

Так выглядит граница автономной республики Южная Осетия с остальной Грузией

Определенность в этот вопрос внесла независимая Международная комиссия по расследованию обстоятельств войны на Южном Кавказе, созданная Евросоюзом. Выводы комиссии были однозначны: первой боевые действия начала Грузия.

Все началось с артиллерийского обстрела в ночь на 8 августа столицы Южной Осетии Цхинвали, а затем сухопутной операции грузинских военных на территории автономной республики. Комиссия не нашла достаточных доказательств утверждений Грузии о вторжении значительных российских сил в Южную Осетию до 8 августа.

Европейцы обвинили Россию в провокации конфликта

Но Москва спровоцировала конфликт и во многом несет ответственность за него, заявили члены созданной ЕС комиссии. Международная комиссия под руководством швейцарского дипломата Хайди Тальявини привела в своем докладе целый ряд примеров нарушения международного права обеими сторонами конфликта — и Москвой, и Тбилиси.

Хайди Тальявини

Одним из нарушений был назван тот факт, что до начала войны с Грузией Москва массово выдавала российские паспорта жителям Южной Осетии и Абхазии. Выдача паспортов как предварительный шаг к решению территориальных споров?

По этому поводу немецкая газета Die Welt еще в 2010 году предсказывала: «Что принесет будущее? В украинском Крыму российские дипломаты раздают сегодня российские паспорта. Пусть устыдится тот, кто что-то плохое подумал».

Итоги войны для России

Россия из миротворца в регионе Южного Кавказа превратилась в участника конфликта на стороне мятежных грузинских регионов. Практически сразу после окончания военных действий, 25 августа 2008 года, Кремль объявил о признании государственной независимости Южной Осетии и Абхазии. Этот шаг позволил Москве укрепить свое военное присутствие в регионе за счет создания баз на территории Южной Осетии и Абхазии. Россия также в фактически взяла оба региона на свое финансовое обеспечение.

Война с Грузией, продемонстрировавшая, несмотря на победу РФ, слабое техническое и материальное оснащение российских войск, как считается, стала причиной военной реформы в России и масштабного перевооружения и переоснащения вооруженных сил страны.

Итоги войны для Грузии

Поражение в пятидневной войне с Россией практически полностью лишило Тбилиси шансов на урегулирование в ближайшем будущем конфликта с двумя мятежными грузинскими регионами. С момента пятидневной войны между грузинским руководством и властями Южной Осетии и Абхазии практически нет связи. Но и на неформальном уровне контакты между жителями приграничных регионов свелись к минимуму.

Михаил Саакашвили

Августовская война стала началом заката политической карьеры тогдашнего президента Грузии Михаила Саакашвили, на следующих парламентских выборах в октябре 2012 года партия Саакашвили потерпела поражение. А через год он сам, не дожидаясь окончания президентского срока, улетел за границу.

Последствия для Запада

На бухарестском саммите в апреле 2008 года НАТО открыла Грузии перспективу членства в альянсе. Как отмечают ряд наблюдателей, этот факт, а также надежда на военную помощь со стороны США могли спровоцировать тогдашнее грузинское руководство на попытку силой вернуть под свой контроль утраченные территории своих автономных республик.

Вмешиваться в конфликт страны Запада не стали. ЕС и США по-прежнему не признают Южную Осетию и Абхазию и настаивают на территориальной целостности Грузии.

Сегодня медиатором в конфликте выступает Евросоюз — после окончания августовской войны ЕС отправил в Грузию невооруженную миссию наблюдателей.

А что сегодня? Стороны по-прежнему винят друг друга

Между Грузией и Россией до сих пор нет дипломатических отношений. Тбилиси разорвал их вскоре после признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии, а также вышел из СНГ. Экономическое сотрудничество двух стран в последние годы постепенно укрепляется. А вот оценка ими войны и спустя десять лет мало изменилась.

Грузинский президент Георгий Маргвелашвили возложил вину за отделение от Грузии Абхазии и Южной Осетии на Россию. В свою очередь, российский премьер-министр Дмитрий Медведев предостерег Грузию от вступления в НАТО, пригрозив, что в противном случае «это может спровоцировать страшный конфликт». Большинство россиян, согласно опросам, винят в конфликте десятилетней давности Тбилиси и НАТО.

Смотрите также:

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Заграждения на границе
Заграждения из колючей проволоки в Диди Хурвалети, одном из приграничных сел Горийского района, российские пограничники установили весной 2012 года. Ограда прошла по селу, в результате чего на стороне, неподконтрольной Тбилиси, оказалось четыре грузинских семьи. Сегодня там осталась лишь одна семья Ванишвили. Валя и Давид Ванишвили не решаются покинуть дом, где прожили всю жизнь.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Валя Ванишвили
Грузинская пенсионерка Валя Ванишвили оказалась оторванной от соседей по селу Диди Хурвалети. Переселиться на грузинскую сторону она не решается. Валя жалуется на нехватку продуктов питания. Кроме того, в местном магазине не принимают грузинские лари — только русские рубли. Приходится просить соседей и родственников покупать продукты в Грузии и передавать их через ограду.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Пост грузинской полиции
В принципе любой желающий, в том числе и туристы, может посетить так называемую линию административной границы, за которой начинается Южная Осетия. Для этого необходимо заранее уведомить о своей поездке МВД Грузии. В целях безопасности перемещение по этой земле возможно только в сопровождении представителей грузинского МВД. Предупреждать о своем передвижении обязаны и местные сельчане.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Колючая проволока во дворе
В селе Гугутианткари Горийского района российские пограничники установили колючую проволоку весной 2013 года. Здесь она проходит по домам и дворам. Таким образом, дом порой остается на одной стороне, а прилегающий сад — на другой. По данным осетинской стороны, эти заграждения представляют собой «инженерно-заградительные сооружения по периметру государственной границы республики Южная Осетия».
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Перебежчица поневоле
Заблудившаяся корова оказалась на контролируемой российскими военными и осетинами территории. У хозяина могут возникнуть трудности с ее возвращением. Ведь каждый переход на «чужую» сторону может закончиться задержанием и штрафом за так называемое незаконное пересечение границы. В 2013 году около ста человек уже были задержаны.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Когда туалет расположен на «чужой» территории
Этот дом раньше был гордостью семьи Гугутишвили из села Гугутианткари. Его хозяева после войны живут в здании школы. В апреле 2013 года колючая проволока появилась и в этом селе. После долгих переговоров семье удалось добиться возможности зайти в дом, но их сад и туалет расположен уже на «чужой» территории. Каждый поход в туалет может закончиться задержанием и штрафом.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Зеленые ворота
Зеленая ограда близ села Дици Горийского района уже протянулась на 4 километра. Работы по ее возведению еще не закончены. Именно здесь, по информации официального Тбилиси, ограждение до 300 метров уходит вглубь подконтрольной грузинским властям территории. На одной из объездных дорог уже установлены ворота. По ту сторону виднеется табличка с надписью «Республика Южная Осетия».
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Гори
Гори, центр региона Шида Картли и родина Сталина, наиболее сильно пострадал во время войны 2008 года. Отсюда до Тбилиси — 80 километров, а до так называемой линии административной границы — около 30 км. Город, полностью восстановленный после конфликта, привлекает множество иностранных туристов. Но его жители жалуются на высокую безработицу и надеются на нормализацию отношений с Россией.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Поселок для беженцев Шавшвеби
Поселки из одноэтажных домов с красными или синими крышами можно встретить по дороге из Тбилиси на запад Грузии. В Шавшвеби с декабря 2008 года живут 563 человека, которые покинули свои жилища в ходе российско-грузинской войны. По официальным данным, всего с грузинской стороны в результате войны 2008 года своих домов лишились 24 700 человек, из них чуть больше половины живут в новых поселениях.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Галина Келехсаева надеется вернуться в родной дом
Оптимизму и радушию Галины Келехсаевой можно позавидовать. Из-за августовской войны она вынуждена была с семьей покинуть родное село Диди Лиахви. Она рада приезду гостей, переживает, что не может принять их должным образом, и на прощание обнадеживает: «Мы обязательно вернемся в свои дома, я почему-то в это верю. А самое главное, чтобы был мир. Да, мы потеряли все, но мы остались в живых».
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Беженка с 22-летним стажем Нази Беруашвили
Нази Беруашвили родом из Цхинвали, но во время первой грузино-осетинской войны начала 1990-х годов ей пришлось бежать из родного города в село Эредви. Война 2008 года вынудила ее оставить и дом в Эредви. Нази Беруашвили с гордостью показывает свое хозяйство. Беженка с 22-летним стажем уже не верит в свое возвращение в родные края.
Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки
Магазин на колесах в поселке для беженцев
Манана Бачечиладзе (слева) с 2008 года содержит свой магазин на колесах в поселке беженцев Шавшвеби. Манана знает историю жизни многих своих покупателей. Например, Сидония Гочашвили (справа) осталась совершенно одна. Ее село Хейти было сожжено дотла. Дочь живет в другом городе, а сын попал в плен во время августовской войны, был избит до полусмерти, а позже погиб в автомобильной аварии.
Автор: Амалия Оганджанян

Чем закончилась война 08.08.08 — Ведомости

8 августа 2018 г. исполняется 10 лет с момента скоротечной войны между Россией и Грузией. Своей книге, написанной по горячим следам тех событий, американский политолог и дипломат Рональд Асмус дал говорящее название «Маленькая война, которая потрясла мир». Действительно, «горячий август» 2008 г. многое изменил. Он сломал прежний политический статус-кво на пространстве бывшего СССР. Впервые после его распада формальное признание в качестве независимых государств получили бывшие автономные образования, а не союзные республики. Да, спустя 10 лет количество стран, согласившихся с решением Москвы поддержать абхазскую и югоосетинскую независимость, по-прежнему невелико и ограничивается несколькими странами Латинской Америки и Океании. Но это тот случай, когда количественные параметры не так важны: Турецкую Республику Северного Кипра с 1983 г. признала только Турция, а Косово в течение 17 лет было признано одной лишь Албанией – важен прецедент. В 2008 г. Россия завершила процесс своей трансформации и из медиатора и миротворца превратилась в патрона абхазского и югоосетинского самоопределения, а Грузия укрепила свой выбор в пользу североатлантической и европейской интеграции.

В итоге установились две параллельные политико-правовые реальности: одни и те же территории – бывшие автономии Грузинской ССР – существуют в качестве провозгласивших независимость полупризнанных государств и оккупированных Россией территорий независимой Грузии. С тех пор попыток изменения сложившегося порядка с помощью военной силы не предпринимается. Присутствие России в Абхазии и Южной Осетии, а США и ЕС – в Грузии год от года растет, и это парадоксальным образом цементирует тот порядок, который установился 10 лет назад.

Важно понимать, что Абхазия и Южная Осетия оказались вне рамок грузинского политико-правового поля, образовательного и информационного пространства отнюдь не 10 лет назад. Они существовали в качестве непризнанных образований с начала 1990-х гг. вне всякой привязки к «казусу Косово» и поддержке России (о косовском прецеденте в отношении к постсоветским непризнанным республикам активно заговорили в лучшем случае с середины 2000-х гг., после того как увидели свет «руководящие принципы» по выработке статуса бывшего автономного края Сербии). Что касается позиции Москвы, то она на протяжении 1991–2008 гг. отнюдь не была прямой и неизменной. В 1996 г. Россия вместе с Грузией вводила санкции и блокаду Абхазии, а через год Евгений Примаков продвигал идею «общего государства» как основу для урегулирования грузино-абхазского конфликта. И не одна Москва, но в значительной степени и Тбилиси способствовал тому, что российские подходы на абхазском и югоосетинском направлении менялись не в пользу Грузии. Августовская война 2008 г. лишь формализовала то, что существовало до того де-факто. В Тбилиси как считали раньше, так и считают сегодня две частично признанные республики своими неотъемлемыми частями, а Москву – главным виновником «агрессивного сепаратизма». Для России ситуация иная. До 2008 г. Москва, хотя и с оговорками, признавала территориальную целостность Грузии. Сегодня же в российской «Концепции внешней политики» говорится о «новых реалиях в Закавказье» (т. е. по факту – о трех отдельных странах и необходимости их признания).

Опыт открытого противостояния России и Грузии заставил соседние страны, в первую очередь Армению и Азербайджан, уделять фактору Москвы намного больше внимания. И какие бы маневры ни вели сегодня Ереван и Баку, лавируя между Россией и Западом, стратегические цели у них остались те же, что были и до 2008 г. , – т. е. полная победа в нагорно-карабахском конфликте, а не поиск взаимоприемлемых договоренностей и компромиссов. Отсюда и возникающее недопонимание между Россией и Арменией – с точки зрения Еревана, стратегическое союзничество означает фактически минимизацию отношений Москвы с Баку и поддерживающей Азербайджан Анкарой.

Проблема первого выстрела

Спустя 10 лет после августовской войны 2008 г. недостатка в аналитических комментариях по поводу событий десятилетней давности не наблюдается, но при всем их гигантском количестве основных сюжетов для дискуссии всего три. Первый – по-прежнему актуальная «проблема первого выстрела». Второй – обсуждение личной ответственности тогдашних лидеров России и Грузии. Третий – попытка рассмотрения «пятидневной войны» как пролога к присоединению Россией Крыма и конфликту на юго-востоке Украины. По словам известного вашингтонского эксперта Кори Вэлта, «если мы рассматриваем конфликт 2008 г. как прелюдию к аннексии Крыма и более разрушительному конфликту на Украине, мы будем вынуждены признать, что та война принесла большие геополитические издержки, чем официальные лица США определили в свое время. Издержки, недооцененные на протяжении многих лет».

Между тем в спорах в терминах «плохих парней» теряется понимание тех более широких политических процессов, которые и привели к «горячему августу». На мой взгляд, сейчас уже пора перестать искать в сложном явлении одну лишь большую личную неприязнь Владимира Путина к Михаилу Саакашвили и наоборот, тем более что в 2013 г. третий президент Грузии покинул свой пост, превратившись в политического эмигранта под угрозой уголовного преследования на родине. Но его преемники из партии «Грузинская мечта» продолжили курс на сближение с НАТО и ЕС, добившись того, о чем Саакашвили мог только мечтать, – подписания ассоциации с Евросоюзом и безвизового режима со странами Шенгена. И при этом провозгласили нормализацию отношений с Россией в качестве важнейшей предпосылки для продвижения на Запад.

Переключение аналитической оптики позволит нам ответить на более важные вопросы: не о том, почему грузинский и российский лидеры не смогли договориться, а о том, почему такой конфликт во многом стал неизбежным.

От социализма к национализму

Для ответа на этот вопрос следует обратиться к рассмотрению особенностей распада некогда общей страны, в составе которой находились и Россия, и Грузия с ее проблемными автономиями. Переход от «реального социализма» на просторах бывшего СССР не был транзитом от авторитаризма к демократии. Стержнем этого перехода был процесс формирования наций-государств на обломках большого квазифедералистского образования. До того как начать процессы демократизации, надо было решить вопрос, где начинаются и где заканчиваются границы «нашего государства», что есть, собственно, «наше государство» и для кого оно, собственно говоря, является нашим.

В декабре 1991 г. СССР исчез с карты мира, но процесс распада советской государственности только начался. Новым независимым республикам предстояло доказать, что их границы, обозначенные советскими наркомами, являются не фиктивными, а реальными, а новая государственность (с «титульными нациями», определенными еще во время СССР) может считаться своей для многочисленных этнических меньшинств. Отсюда и запрос и на национализм, и на жесткую политическую риторику, и на популизм. Здесь и следует искать источники кровавых конфликтов на постсоветском пространстве, фактически являющихся инструментами формирования новых политических идентичностей.

В начале 1990-х гг. прошла первая волна этнополитических конфликтов, когда несогласные с разделом СССР по «союзным квартирам» предложили свое видение процесса оформления наций-государств в Евразии. Большинство из них имело место на Кавказе – в северокавказских республиках в составе России и в новых независимых странах Закавказья. За этой волной последовала заморозка, которая, в свою очередь, не остановила ни реваншистских настроений, ни желаний «закрепить достигнутую победу», и, как следствие, начало размораживания неурегулированных противостояний. Так было в Чечне в 1999–2000 гг. после хасавюртовского поражения России в 1996 г., так было и в Грузии начиная с 2004 г., хотя в этом случае «материнское государство» потерпело поражение. Впрочем, делать окончательные выводы об успешной интеграции Чечни в общероссийское политико-правовое пространство сегодня еще преждевременно, этот процесс только начался, а впереди немало непростых коллизий.

Сравнивая Россию и Грузию с их сепаратистскими вызовами, можно лишь сожалеть, что у Тбилиси не хватило умения провести грамотный аудит собственным внешнеполитическим и внутренним ресурсам. По справедливому замечанию эксперта Датского института международных исследований Ханса Моуритцена, недооценка готовности Москвы защищать сферу ее интересов в Закавказье и, напротив, переоценка готовности НАТО помочь «молодой грузинской демократии» «привели в движение драматическую цепь событий, начиная с 7 августа 2008 г.».

В любом случае границы, возникшие благодаря советскому национально-государственному строительству, не смогли стать твердыми межгосударственными рубежами и процесс разделения наследия СССР не закончился. Это блестяще демонстрируют как события в Донбассе, так и военная эскалация в апреле 2016 г. в Нагорном Карабахе и более мелкие, но регулярные инциденты вдоль армяно-азербайджанской границы. Ожидания, что распад единой многоэтничной страны пройдет строго по бывшим административным границам союзных республик, не реализовались. И это, пожалуй, главный итог войны 2008 г., знакового события в процессе формирования наций-государств на обломках Советского Союза. И лишь когда все эти пограничные споры завершатся, а стороны конфликта придут к компромиссам (а в случае грамотного политического аудита, на мой взгляд, это возможно – не сейчас, а в среднесрочной перспективе), можно будет говорить о конце советской истории в Евразии.

Только оформив окончательно свои политические идентичности, новые государства, возникшие в результате событий 1991 г., сделают приоритетными вопросы демократизации. Только в этом случае запрос на национализм и популизм не будет столь сильным, а внутриполитическая повестка усложнится. Вот тогда, не исключено, российские и грузинские политологи вместе с абхазскими и осетинскими коллегами обратятся наконец от сюжетов прошлого к сюжетам настоящего и будущего.

Можем ли мы сегодня однозначно определить победителя и побежденного в войне 2008 г.? На мой взгляд, нет: каждая сторона получила новый набор проблем. Грузия сблизилась с Западом, но значительно отодвинулась от решения проблемы своей территориальной целостности. Москва показала «красные линии», которые готова защищать, и не только языком дипломатии, но при этом взяла на себя ответственность за восстановление и развитие двух республик, как и всю возможную критику за сопутствующие проблемы.

«Маленькая война» 2008 г. показала, что большим международным игрокам важен не арбитраж, а защита и продвижение своих интересов, как их понимает каждый. И ее уроки не были изучены должным образом, как ранее не были изучены балканские уроки. Понятно, что ситуации в Крыму или в Донбассе возникли не потому, что конфликты на Кавказе решались тем или иным способом. Но они показали снова, что конкуренция и «игра с нулевой суммой» по-прежнему важнее солидарной ответственности и поиска компромиссов. Постсоветское пространство переполнено острыми противоречиями, каждое из новых государств расколото по многим линиям, а подчас граждане одной и той же страны видят для себя разные перспективы и разных гарантов своей безопасности. Но и в 2008 г., и 10 лет спустя крупные державы не стремятся к сглаживанию этих расколов, продолжая инструментально использовать их.

Автор — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ

Война 08.08.08 – Картина дня – Коммерсантъ

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска вошли в южно-осетинский город Цхинвал. Началась пятидневная война, унесшая жизни более 650 человек. Хроника грузино-осетинского конфликта — в фотогалерее «Ъ».

Конфликт, начавшийся с обстрела города Цхинвал и его окрестностей, вынудил власти Южной Осетии объявить о частичной эвакуации и готовности принять добровольцев для защиты от грузинского нападения. Вечером 7 августа президент Грузии Михаил Саакашвили объявил об одностороннем прекращении огня, однако в эту же ночь грузинская артиллерия открыла шквальный огонь по Цхинвалу. Командующий Смешанными силами по поддержанию мира (ССПМ) в зоне конфликта Марат Кулахметов заявил о начале войны.

8 августа по Цхинвалу нанесла удар грузинская авиация и началось наступление пехоты. Одновременно были атакованы осетинские села по всему региону. В четыре часа утра Россия потребовала экстренного созыва заседания Совета Безопасности ООН и подняла по тревоге части 58-й армии Северо-Кавказского военного округа. 8 августа 2008 года к конфликту на стороне Южной Осетии официально присоединилась Россия в рамках операции по принуждению грузинской стороны к миру.

Вскоре появились сообщения, что российские самолеты атакуют цели в Грузии. Телекомпания «Рустави-2» сообщила о том, что грузинские ПВО сбили один российский самолет. МИД РФ назвал эту информацию «бредом». К полудню через Рокский тоннель в Южную Осетию вошли три батальонные тактические группы из состава 429-го и 503-го мотострелковых полков 19-й мотострелковой дивизии и 135-го отдельного мотострелкового полка 58-й армии Северо-Кавказского военного округа, которые развернулись в боевые порядки в районах Джава и Гуфта. В России сотни граждан объявили о своем желании отправиться добровольцами в Южную Осетию.

9 августа грузинская армия продолжала обстреливать и бомбить осетинские и российские позиции. В Цхинвале шли уличные бои. Российская авиация атаковала военные и стратегические объекты по всей Грузии, а также оказывала поддержку войскам непосредственно в Южной Осетии. При авиаударе ВВС РФ по Гори в жилых кварталах погибло около 20 человек. Минобороны РФ признало потерю двух самолетов.

10 августа Россия увеличила свою группировку в Южной Осетии до четырех полковых тактических групп (135-го, 429-го и 503-го мотострелковых полков и полка 76-й Псковской десантно-штурмовой дивизии) и привлекла значительные силы артиллерии. Общая численность войск была доведена примерно до 10 тыс. человек. К середине дня грузинские войска были выбиты почти из всех районов Цхинвала и пытались закрепиться на южных окраинах города.

11 августа Минобороны РФ сообщило, что число погибших российских военных возросло до 18 человек, раненых — до 52 человек. Президент Михаил Саакашвили в присутствии глав МИДов Франции и Финляндии подписал документ о прекращении огня. Российские войска начали продвигаться с территории Абхазии вглубь Грузии. Они без боя вошли в Зугдиди, затем в Сенаки и Поти «с целью недопущения перегруппировки грузинских сил и концентрации дополнительных вооруженных формирований».

12 августа утром в Кодорском ущелье Абхазии после артиллерийской подготовки высажен абхазский десант. Вскоре все грузинские села в ущелье перешли под контроль абхазских формирований. В Южной Осетии российские войска вышли на административную границу с Грузией почти на всем ее протяжении. В 12:46 президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что принял решение о завершении операции по понуждению к миру. В то же время грузинский президент Михаил Саакашвили объявил о победе Грузии над Россией.

13 августа Михаил Саакашвили заявил, что Россия нарушила договоренности о прекращении огня, российские танки прошли Гори и движутся на столицу. Российская сторона эту информацию опровергали. Ночью российские корабли в районе Поти подверглись атаке грузинских катеров. После этого в порт вошли российские военные, которые взорвали на рейде три корабля береговой охраны Грузии. Никакого сопротивления им оказано не было.

14 августа парламент Грузии отменил все документы о вхождении Грузии в СНГ. Грузинские официальные лица продолжали выступать с заявлениями о продвигающихся вглубь страны российских танках. Российские военные объявили о передаче Гори под контроль грузинской полиции. Президенты непризнанных республик Северной Осетии и Абхазии Эдуард Кокойты и Сергей Багапш в присутствии Дмитрия Медведева в Москве подписали план урегулирования конфликта. К этому моменту в России официально было зарегистрировано более 17 тыс. беженцев из Южной Осетии. К концу августа их число увеличилось до 37 тыс. человек.

Информационный центр «Ъ»

Танки против людей, бомбежки и разрушенные города — 12 лет назад Грузия напала на Южную Осетию: Закавказье: Бывший СССР: Lenta.ru

Ровно 12 лет назад, в августе 2008 года, между Россией и Грузией произошел вооруженный конфликт, едва не переросший в полномасштабную войну. В ночь на 8 августа Грузия начала артобстрел и бомбардировку столицы Южной Осетии — Цхинвала, а чуть позже грузинские войска перешли линию разграничения с непризнанной республикой. На тот момент Южная Осетия и Абхазия считались зонами замороженного конфликта с 1992 года, национальные автономии добивались независимости от Тбилиси еще с советских времен, но безуспешно. В Южной Осетии находились грузинские и российские миротворческие силы, но к 2008 году после прихода к власти в Грузии Михаила Саакашвили отношения между странами окончательно испортились, что и привело к переходу конфликта в «горячую» фазу. «Лента.ру» вспомнила события тех дней.

Ситуация в проблемном регионе с многолетним конфликтом, корни которого уходят еще во времена Российской империи, начала накаляться еще весной 2008 года. 6 марта Москва отменила запрет на экономические отношения с Абхазией и ввела туда свои войска. 16 апреля 2008 года МИД России официально объявил, что будет строить с тогда еще автономными областями Абхазией и Южной Осетией особые отношения. И уже на следующий день к границам Южной Осетии начали стягиваться грузинские войска.

С начала лета 2008-го в Абхазии плотно обосновался российский военный контингент. Поводом стали сообщения о концентрации грузинских сил у границ спорных территорий. Кроме того, в Москве сочли, что полет грузинского самолета-разведчика над республиками является нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разведении сил от 14 мая 1994 года.

30 апреля МИД РФ выпустил постановление «О мерах по укреплению коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта», которое позволило перебрасывать в Абхазию войска, в том числе железнодорожные. Из-за этого в Тбилиси обвинили Москву в подготовке аннексии.

Уже в июле стало понятно, что боевых действий не избежать. Цхинвал и Тбилиси начали обвинять друг друга в обстрелах приграничных сел, в том числе с использованием тяжелого вооружения. Южная Осетия свидетельствовала, что концентрация грузинских войск идет по всей границе. В начале августа под регулярными обстрелами со стороны Грузии началась эвакуация мирных жителей Цхинвала. 6 августа стало известно, что из Абхазии в Южную Осетию движется колонна российской военной техники, однако она не успела.

В 00:06 Грузия начала интенсивный артобстрел Цхинвала, а в 01:38 начался штурм города по всем направлениям с применением танков. В 07:23 наземные части поддержала авиация, а в 09:23 грузинские СМИ заявили о взятии Цхинвала. Командующий грузинскими миротворцами Мамука Курашвили назвал военную операцию в зоне грузино-осетинского конфликта «наведением конституционного порядка в Южной Осетии». Он также призвал российских миротворцев, дислоцированных в зоне конфликта, не вмешиваться в ситуацию.

«Было полное ощущение, будто стреляют только по нашему дому. Лупят и лупят именно по нему», — рассказывала позже очевидица тех событий изданию «Кавказский узел». По ее словам, людям удалось спастись и пересидеть обстрелы в подвале только благодаря тому, что мужчины смогли под непрекращающимся огнем артиллерии вылезти, перекрыть газовый вентиль и потушить начавшийся на первом этаже пожар. «Основной невысказанный вопрос был: «Ну почему Россия нас не защитит, ведь мы же тоже ее граждане?» Говорили, что наша югоосетинская армия и секунды не выстоит против грузинских частей. Вспоминали, какие страшные зверства творили грузины в Южной Осетии в начале 1990-х», — рассказывает девушка.

Где-то в обед 8 августа, по словам жительницы Цхинвала, люди услышали лязг гусениц. «Верившие в Россию заулыбались, мол, видите — никто нас не предавал, и мы, наконец, спасены! — рассказывает она. — Люди, как подсолнухи, жмурясь от слишком яркого, после подвала, света, потянулись к выходу. Не знаю, что нас остановило, но мы не вышли из подъезда. В соседнем доме пожилой мужчина оказался неосмотрительней. Он выбрался из дома, начал махать руками и кричать: «Мы победили! Ура! Ура!» Танк развернулся к нему и выстрелил. Затем танк выстрелил по дому, в котором жил убитый им человек. Потом по нашему дому. Никаких надежд не осталось — грузины в городе».

Российские миротворческие силы оставались в Цхинвале, но не могли оказать серьезное сопротивление регулярной армии в состоянии полной боеготовности. Однако в первый же день в боевые действия включилась российская авиация, которая нанесла удары по стратегическим объектам грузинской армии — военной базе в Гори и аэродромам.

9 августа в Цхинвале продолжались боестолкновения между подошедшими российскими частями и грузинской армией, также в Южную Осетию прибыли вооруженные формирования из Абхазии. Столица Южной Осетии была полностью разрушена, все коммуникации разбиты. «В кризисной ситуации, на пороге смерти в людях просыпается все самое лучшее, что в них есть, — вспоминает очевидица событий. — В подвале люди делились самым последним, что у них было: последняя краюха хлеба — самому младшему, последнюю чистую простыню — соседу. Люди стали обмениваться вещами, никто не думал, что мы сможем выжить».

В Южную Осетию перебрасывались все новые и новые российские части, формировалась ударная группа. Авиация продолжала наносить удары по военным объектам в Грузии. В конечном счете группировка российских войск вместе с абхазскими достигла 29 тысяч человек против сопоставимой по численности грузинской армии. Со стороны России, Южной Осетии и Абхазии участвовало до 200 танков и около 700 БТР, а также около 900 артиллерийских систем. Грузия задействовала 240 танков и до 300 БТР, а также неизвестное количество артиллерийских установок. Боевые действия начались и в Черном море у берегов Абхазии, где высадился российский десант и куда прибыла группировка из 10 кораблей Черноморского флота.

Перелома удалось достичь только 10 августа, и МИД Грузии отправил в Москву ноту о том, что Тбилиси прекращает военные действия в Южной Осетии. Однако на этом война не закончилась. Российские войска двинулись дальше вглубь территории Грузии по дороге Гори — Тбилиси согласно приказу президента Дмитрия Медведева, который 9 августа, не дождавшись реакции международного сообщества на происходящее, объявил «операцию по принуждению к миру в зоне грузино-осетинского конфликта».

Совместная российская и югоосетинская группировка двинулась в направлении Тбилиси. Абхазская группировка занялась освобождением Кодорского ущелья от грузинских военных. Более других на грузинской территории пострадал город Гори в 80 километрах от Тбилиси, где находилось множество военных объектов.

По мере продвижения российских войск вглубь Грузии бои развернулись на подступах к городам Зугдиди и Сенаки, а также продолжались бомбардировки приграничных с Южной Осетией сел. Грузия обвинила Россию в том, что атаке подвергаются мирные жители, однако Россия настаивала, что ее целью являются только грузинская армия, ее опорные пункты и инфраструктурные объекты.

Вооруженные силы Тбилиси были готовы к тому, что российские части войдут в столицу государства. Однако президент Медведев вечером 12 августа объявил, что операция по принуждению к миру завершена. На тот момент российские танки находились примерно в 25 километрах от Тбилиси. Заместитель руководителя Генштаба РФ генерал-полковник ВС РФ Анатолий Ноговицын подчеркнул, что разведывательные и оборонные действия не прекращаются «в тех границах, на которых они находятся в момент приказа».

После конфликта Южная Осетия, а затем и Абхазия объявили о независимости. Москва поддержала их, что стало причиной разрыва дипломатических отношений с Тбилиси. В Грузии считают, что Россия оккупировала эти территории.

Согласно официальным данным, потери вооруженных сил Грузии составили 170 человек убитыми и пропавшими без вести, еще 1964 человека получили ранения. Потери среди мирного населения составляют 228 человек. Официальные потери российской армии — 64 погибших, 283 раненых, а также трое пропавших без вести.

Данные о потерях Южной Осетии серьезно разнятся. Международная комиссия Тальявини, которая готовила отчет о конфликте, получила от официальных властей список из 365 погибших без разделения на военных и гражданских. Однако уже осенью 2008 года генпрокурор Южной Осетии Таймураз Хугаев заявил, что на самом деле жертвами грузинской агрессии стали почти 1,7 тысячи человек, однако установить обстоятельства гибели получилось только в случае 500 жертв. Причем, по словам прокурора, подавляющее большинство погибших — это мирные жители. Еще около 30 тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома, многие из них погибли под обстрелами, а часть, по непроверенным данным, насильно была угнана в Грузию.

Следственный комитет России по итогам «пятидневной войны» возбудил уголовные дела по статьям «Геноцид» и «Убийство большого количества мирных жителей». Материалы, связанные с вооруженным конфликтом, переданы российской стороной в Международный уголовный суд. Однако судебная инстанция санкционировала начало расследования только в 2016 году и планировала завершить его до 2020 года.

08.08.08. Черная дата в истории Южной Осетии

Апсадгьыл-инфо, 8 Августа 2019 г.

11 лет назад, 8 августа 2008 года Грузия, которая развязала войну с Южной Осетией еще в 1991 году, вновь напала на Цхинвал.

В этот день, в 00.06 часов Грузия начала обстрел из крупнокалиберных орудий столицы Южной Осетии и других населенных пунктов. Командующий грузинскими миротворцами Мамука Курашвили назвал операцию в зоне конфликта «наведением конституционного порядка в Южной Осетии».

Через два часа Грузия объявила о начале войны с Южной Осетией.

Через несколько часов на помощь братьям пришли североосетинские добровольцы. В то же утро по приказу президента Сергея Багапш Абхазия перемещает войска к границе с Грузией.

Президент Грузии заявил о всеобщей мобилизации.

Парламент Северной Осетии призвал Россию помочь Южной Осетии.

8 августа, в 16:14 часов, колонна российской бронетехники вошла в Цхинвал. Подразделения 58-й армии заняли северную окраину Цхинвала.

9 августа подразделения 76-й воздушно-десантной дивизии из Пскова прибыли в Цхинвал. В Южную Осетию перебрасываются подразделения 98-й воздушно-десантной дивизии из Иванова, а также спецназ из состава 45-го отдельного разведывательного полка. Грузинские военные сдаются и покидают позиции в Цхинвале.

Утром 10 августа МВД Грузии объявило о выводе войск из Южной Осетии. В Минобороны России подтвердили эту информацию.

В 21:40 Цхинвал полностью перешел под контроль российских миротворцев.

Кодорское ущелье. фото: project44966.tilda.ws

9 августа Абхазия начала вооруженную операцию в верхней части Кодорского ущелья. 11 августа Вооруженные силы Абхазии блокировали верхнюю часть Кодора. Российские миротворцы потребовали от грузинских войск в Кодоре сложить оружие. Грузия отвергла ультиматум. В результате, 12 августа 2008 года, Вооруженные силы Абхазии освободили Кодорское ущелье без боёв.

12 августа, в 13:00 часов президент России Дмитрий Медведев объявил о завершении операции по принуждению к миру в зоне грузино-осетинского конфликта.

По данным властей Южной Осетии, в результате конфликта погибли более 1,5 тысяч человек. Следственный комитет РФ сообщил о гибели 67 российских военнослужащих.

12 августа 2008 года на встрече с президентом Франции Николя Саркози, прибывшим в Москву, Дмитрий Медведев подчеркнул, что операция в Южной Осетии завершена в связи с тем, что достигнута главная цель: защищены российские миротворцы и гражданское население.

Дмитрий Медведев и Николя Саркози разработали план мирного урегулирования конфликта, который подписали главы Абхазии, Южной Осетии, Грузии и России.

Пятидневная война имела геополитические последствия. 26 августа 2008 года Дмитрий Медведев подписал указы о признании Южной Осетии и Абхазии независимыми государствами.

ВЗГЛЯД / Из поражения в августе 2008 года Грузия делает неправильные выводы :: В мире

Грузия отметила очередную годовщину августовской войны 2008 года. И хотя этот конфликт привел к разрыву отношений между двумя странами, что негативно сказалось на экономике Грузии, там до сих пор популярны русофобские настроения среди пятой части общества. Однако, как считают эксперты, понимание истинных причин войны 2008 года могло бы изменить общественное мнение.

В пятницу Грузия отметила 12-ю годовщину начала войны с Россией. У границы Южной Осетии в селе Эргнети собрались активисты партии экс-президента Михаила Саакашвили «Единое национальное движение». Они пришли с транспарантами «Мы не бомбили Цхинвали», «Россия – оккупант», «Мы вернемся!».

Премьер-министр Георгий Гахария выразил надежду на то, что последовательная политика «обязательно приведет нас к полной деоккупации и мирному сосуществованию» с Абхазией и Южной Осетией. «Мы никогда не повторим ошибок прошлого, мы хорошо понимаем, что нет альтернативы миру», – оговорился при этом премьер.

Стоит отметить, что Тбилиси отмечает годовщину войны не 8 августа, как в России, а на день раньше, подчеркивая тем самым, что российские военные якобы именно в этот день перешли грузинскую границу. Впрочем, эта официальная версия противоречит фактам, установленным еще в 2009 году следственной группой Евросоюза, руководила которой швейцарка Хайди Тальявини. Группа доказала, что войну начал Тбилиси, а российская армия пересекла границу только 8 августа.

Любопытно также, что действующий президент Саломе Зурабишвили в ходе предвыборной кампании два года назад тоже признала, что августовскую войну начала сама Грузия. В пятницу она тоже выпустила заявление, в котором уклонилась от вопроса о том, кто выступил в 2008 году в роли агрессора, зато в примирительном ключе обратилась к абхазам и осетинам: «Мы одинаково переживаем эту трагедию по обе стороны линии оккупации. Все мы помним, что единство – наше единство с осетинами и абхазами – насчитывает тысячи лет», – цитирует Зурабишвили Kavkasia.net.

Напомним, 8 августа 2008 года российские войска вмешались в конфликт армии Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Поводом стала атака грузинской армии на позиции российских миротворцев, которые с 1992 года защищали население Южной Осетии. В ходе «пятидневной войны» армия Россия провела наступление вглубь грузинской территории, принудив Тбилиси к миру. Позднее Россия и еще несколько стран признали независимость Абхазии и Южной Осетии.

Бывший начальник грузинского генштаба (в 1993-1994 годах) Гурам Николаишвили считает, что в 2008-м политическое руководство страны во главе с Саакашвили «подставило и предало» военных. «С профессионалами не советовались, политики принимали поспешные решения, неоправданные», – сказал Николаишвили газете ВЗГЛЯД.

Генерал приветствовал обещание, с которым недавно выступил министр обороны Ираклий Гарибашвили: выяснить, как в канун и во время августовской войны в Грузии пропало вооружений на 1 млрд лари (около 690 млн долларов по тогдашнему курсу). Николаишвили уверен, что расследование должна провести парламентская комиссия, потому что «объем потерь может быть на самом деле едва ли не вдвое больше».

Что касается сугубо военных уроков, вынесенных генералами по итогам августовской войны, то Николаишвили считает недостаточными их попытки усилить ПВО и противотанковую оборону. «Поставляемые из Франции системы ПВО – хорошие. Но важно готовить к ним специалистов, а это затратный и растянутый по времени процесс, – заметил Николаишвили. – Что касается закупаемых у США «джавелинов», по моему опыту и по моим знаниям, на них системную противотанковую оборону не построить».

Эхо туристической войны

Как известно, год назад между Россией и Грузией произошла новая ссора – после визита в Тбилиси группы российских депутатов для участия в сессии Межпарламентской ассамблеи православия. Тогда толпа русофобски настроенных манифестантов, собравшихся вокруг здания парламента, напала на делегацию и едва не изувечила россиян. После этого президент Владимир Путин ввел запрет на авиасообщение с Грузией.

Политический аналитик Рамаз Сакварелидзе поясняет, что в грузинском обществе принято теперь разделять отношение к России как к государству и к рядовым россиянам.

«К туристам из России у большинства грузин – прекрасное отношение, а вот к российскому государству – негативный настрой налицо. Этот расклад не меняется уже много лет. Хотя неурегулированность межгосударственных отношений все равно накладывает отпечаток и на межчеловеческие связи, но в целом эти два «слоя» не пересекаются», – пояснил Сакварелидзе газете ВЗГЛЯД.

К туристам из России относятся хорошо не только из-за традиций гостеприимства, но и экономической выгоды, признает эксперт. Кстати, по оценке Российского союза туриндустрии, после закрытия прямого авиасообщения с Грузией в 2019 году турпоток из России все равно сохранился, хотя и упал на треть, туристы продолжали добираться до Тбилиси с пересадками в других городах или на личных автомобилях. В любом случае, по мнению финансовых аналитиков, из-за запрета чартерных рейсов из России Грузия потеряла в прошлом году около 10% ВВП страны.

Экс-министр госбезопасности Грузии Валерий Хабурдзания (2001–2004 годы) уверен, что резко негативно и к политике Москвы, и к рядовым россиянам были настроены 15-20% грузин. «Так было и год назад, и с тех пор цифры, в общем, не изменились.

Многие пожилые грузины, с которыми я общаюсь, сильно переживают, сожалеют о разорванных связях с Россией,

чего не скажешь о молодежи, которая в значительной части плохо относится и к России, и к русским», – сказал Хабурдзания газете ВЗГЛЯД.

Бывший министр отметил, что в сельских районах, где живет больше пожилых людей, отношение к россиянам гораздо лучше, чем в городах. Что касается курортных мест вроде Батуми, куда приезжали туристы из России, то до инцидента с российской делегацией там была устойчивая тенденция к смягчению уровня русофобии, «поскольку нарастал туристический поток», отмечает Хабурдзания.

Экс-министр призывает Москву расширять «разъяснительную работу» среди рядовых грузин о причинах войны 2008 года. Спокойное осмысление фактов и аргументов могло бы изменить общественное мнение, надеется он, а пока все произошедшее в 2008 году многие «грузины воспринимают чисто на эмоциональном уровне».

Смотрите ещё больше видео на YouTube-канале ВЗГЛЯД

Война в Южной Осетии в августе 2008 года: хроника

Одиннадцать лет назад, в ночь на 8 августа 2008 года, Грузия объявила о начале военной операции в зоне грузино‑осетинского конфликта с целью «наведения конституционного порядка в Южной Осетии». Через несколько часов Тбилиси уведомил миротворцев, размещенных в зоне конфликта, о начале войны в Южной Осетии.

Этой же ночью Абхазия направила в Южную Осетию добровольцев и переместила войска к границе с Грузией. На следующее утро парламент Северной Осетии призвал Россию помочь Южной Осетии.

Начало войны

В ночь на 8 августа командующий миротворческими операциями Объединенного штаба Минобороны Грузии Мамука Курашвили заявил телекомпании «Рустави-2», что грузинская сторона приняла решение о «восстановлении конституционного порядка в зоне конфликта».

Утром грузинская авиация нанесла удары по Южной Осетии.

В результате ночного обстрела с грузинской стороны был поврежден ряд зданий на территории штаба российских миротворцев в Цхинвале. Сгорело здание парламента Южной Осетии, был разрушен комплекс правительственных зданий, горели многоэтажные жилые корпуса и другие строения в центре города.

Цхинвал после разрушений

В сторону Цхинвала выдвинулась колонна грузинских танков и пехота.

К середине дня грузинские войска, несмотря на сопротивление югоосетинских подразделений, взяли под свой контроль часть Цхинвала и восемь югоосетинских деревень.

Во второй половине дня 7 августа Цхинвал и его окрестности подверглись артиллерийскому обстрелу из крупнокалиберных орудий со стороны грузинских сел Никози и Эргнети.

Жители Цхинвала во время артобстрела прячутся в подвале, август 2008

В 15:45 военные наблюдатели от Грузии покинули расположение Объединенного штаба миротворцев и наблюдательные посты.

В 19:40 к народу Грузии обратился президент Михаил Саакашвили. Он заявил, что вечером в четверг отдал приказ всем грузинским вооруженным подразделениям не открывать ответного огня в зоне конфликта.

В 22:35 7 августа, то есть через три часа после заявления Саакашвили, Грузия начала наступательную операцию против Южной Осетии.

В 23:15 начались боестолкновения и обстрел с применением гранатометов и минометов.

В 23:45 начался залповый огонь реактивных систем залпового огня «Град».

В 00:20 8 августа подключилась ствольная артиллерия.

С 01:20 на фоне артиллерийской канонады началось продвижение грузинских войск к восточной части Цхинвала.

02:08 Тбилиси уведомил миротворцев, размещенных в зоне конфликта, о начале войны в Южной Осетии.

Российские миротворцы в городе Цхинвал, подвергшемся нападению Грузинских войск.

На помощь

Президент Абхазии Сергей Багапш в ночь на пятницу созвал экстренное совещание Совета безопасности, Абхазия решила отправить на помощь Южной Осетии около тысячи добровольцев. В условиях сохраняющейся прямой угрозы жизни российских граждан в Южной Осетии, в соответствии с правом на самооборону, во второй половине дня 8 августа Россия направила в Южную Осетию дополнительные силы для поддержки российских миротворцев и защиты мирных жителей.

Президент Абхазии Сергей Багапш (в центре) во время совещания. Галский район, август 2008

02:37 Абхазия направляет в Южную Осетию тысячу добровольцев.

03:46 Грузия начала танковую атаку на южные окраины Цхинвала. Госминистр Грузии Темур Якобашвили объявил, что Цхинвал находится в кольце грузинских войск.

04:20 На штурм Цхинвала пошла пехота.

04:33 Россия потребовала созыва заседания СБ ООН по ситуации в Южной Осетии.

04:48 В Цхинвал прибыло подкрепление из Северной Осетии.

06:49 Абхазия перемещает войска к границе с Грузией.

09:23 Грузинские СМИ заявили о взятии Цхинвала.

11:10 Президент Грузии в ходе обращения к нации рассказал о своем видении ситуации в зоне конфликта и объявил о всеобщей мобилизации резервистов.

12:37 Парламент Северной Осетии призвал Россию помочь Южной.

15:00 Президент России Дмитрий Медведев выступил по российскому телевидению с заявлением в связи с ситуацией в Южной Осетии. Медведев подчеркнул, что в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством, президент России обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились. В сложившихся обстоятельствах Российская Федерация была вынуждена предпринять операцию по принуждению Грузии к миру, а также для защиты российских граждан, находящихся в Южной Осетии.

16:14 Колонна российской бронетехники вошла в Цхинвал.

18:23 Подразделения 58‑й армии занимают северную окраину Цхинвала

Югооосетинские ополченцы в городе Цхинвал

Принуждение к миру

9 августа в зону конфликта были введены дополнительные подразделения 58-й армии и подразделения воздушно-десантных войск. Российские войска вступили в бой на Зарском направлении, чтобы разблокировать дорогу, ведущую к Цхинвалу с севера. Корабли ВМФ России приступили к патрулированию морских пространств у побережья Абхазии, вблизи зоны вооруженного конфликта в Южной Осетии. Соответствующая нота была направлена грузинской стороне. Абхазия начала операция в Кодорском ущелье.

Операция в Кодорском ущелье

11:38 Подразделения 76‑й воздушно‑десантной дивизии из Пскова входят в Цхинвал. В Южную Осетию перебрасываются подразделения 98‑й воздушно‑десантной дивизии из Иванова, а также спецназ из состава 45‑го отдельного разведывательного полка.

12:28 Генштаб ВС России подтверждает информацию о двух сбитых российских военных самолетах Су‑25 и Ту‑22 в зоне грузино‑осетинского конфликта. Один пилот погиб, трое – в плену.

12:59 Грузинские военные сдаются и покидают позиции в Цхинвале.

14:59 Абхазия начала вооруженную операцию в верхней части Кодорского ущелья.

19:02 Абхазская армия нанесла ракетный удар по военным объектам на западе Грузии.

20:39 Корабли российского ЧФ осуществляют перегруппировку в акватории Черного моря, прилегающей к морской границе Грузии.

Безопасность восстановлена

10 августа российские войска, югоосетинские ополченцы и силовые структуры полностью вытеснили грузинские войска за пределы Южной Осетии.

Были открыты гуманитарные коридоры для вывода беженцев из Южной Осетии. По договоренности между сторонами действовали два коридора: северный (для осетинских беженцев и раненых) и южный (для грузинских).

Беженцы из Цхинвала в лагере, расположенном на базе сельхозтехники в городе Алагир.

10:25 МВД Грузии объявило о выводе войск из Южной Осетии.

14:02 Минобороны России подтвердило информацию об отходе грузинских войск из Цхинвала.

17:33 Абхазская армия заняла позиции на реке Ингури вдоль границы с Грузией.

18:39 Из Цхинвала во Владикавказ вышла первая колонна с ранеными. Эвакуированы 50 человек.

18:56 Грузия объявила о прекращении огня.

21:40 Цхинвал полностью перешел под контроль российских миротворцев.

Российские военнослужащие направляются в сторону Цхинвала.

11 августа Медведев на встрече с министром обороны РФ Анатолием Сердюковым заявил, что Россия завершила значительную часть операции по принуждению Грузии к миру в Южной Осетии, Цхинвал взят под контроль миротворцами.

00:17 В Абхазию прибыли российские десантники. По сообщению представителей Минобороны России -с целью «воспрепятствовать военной агрессии Грузии против Абхазии».

01:57 Россия и Грузия договорились не применять авиацию в зоне конфликта.

04:16 Абхазия возобновила обстрел Кодорского ущелья.

05:24 По сообщению МВД Грузии, российские ВВС нанесли удар по пригороду Тбилиси.

07:26 Грузия продолжает обстрелы российских миротворцев в Южной Осетии

08:24 Колонна МЧС с гуманитарной помощью вошла в Южную Осетию.

10:10 Министерство иностранных дел Грузии заявило, что в небе над Тбилиси появились 50 российских бомбардировщиков.

10:20 Абхазские силы полностью блокировали верхнюю часть Кодора и готовы начать операцию по уничтожению грузинских войск.

13:05 «Операция по принуждению к миру» в зоне грузино‑осетинского конфликта в значительной степени завершена, заявил президент России Дмитрий Медведев. По его словам, город Цхинвал взят под контроль усиленным российским миротворческим контингентом.

13:07 Грузия отказалась сложить оружие в Кодоре. Грузинские войска отвергли ультиматум российских миротворцев.

13:35 Саакашвили подписал документ о прекращении огня, подготовленный министрами иностранных дел Франции и Финляндии.

13:52 Заместитель начальника Генштаба ВС РФ генерал‑полковник Анатолий Ноговицын назвал заявления президента Грузии Михаила Саакашвили о прекращении огня обманом.

В городе Цхинвале, подвергшемся нападению грузинских войск.

За три дня войны в Грузии погибли 92 человека. Потери среди населения Южной Осетии, по данным Минобороны РФ, превышают две тысячи человек, более 30 тысяч стали беженцами.

Последний день войны

12 августа в 12.45 президент России Дмитрий Медведев объявил о завершении операции по принуждению Грузии к миру. Россия и Франция согласовали шесть принципов урегулирования конфликта в Грузии (План Медведева — Саркози).

12 августа 2008. Президенты Франции и РФ Николя Саркози и Дмитрий Медведев (слева направо) перед началом совместной пресс-конференции по итогам переговоров об урегулировании конфликта в Южной Осетии.

10:15 Российские войска начали бои в 20 километрах к югу от Цхинвала.

11:35 ФСБ задержала замначальника управления службы внешней разведки Грузии. Российские спецслужбы утверждали, что задержанный собирал данные о военных и президенте Южной Осетии.

13:00 Президент России Дмитрий Медведев объявил о завершении операции по принуждению к миру в зоне грузино-осетинского конфликта.

14:00 Генштаб РФ потребовал присутствия международных наблюдателей в зоне грузино-осетинского конфликта.

Цхинвал после разрушений

Последствия

Россия и Франция согласовали шесть принципов урегулирования конфликтов в Грузии. Среди них — не использовать силу, окончательно прекратить все военные действия, обеспечить свободный доступ к гуманитарной помощи, ВС Грузии должны вернуться в места постоянной дислокации, ВС России — выйти на линию, предшествующую началу боевых действий. При этом до создания международных механизмов российские миротворческие силы принимают дополнительные меры безопасности. Шестой принцип — начало международного обсуждения вопросов будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их безопасности.

Грузинские власти согласились подписать документ, но исключили из шестого пункта упоминание о статусе, предложив обсуждать вопросы безопасности.

14 августа лидеры непризнанных республик Абхазия и Южная Осетия подписали принципы урегулирования.

14 августа 2008. Президент РФ Дмитрий Медведев во время встречи в Кремле с президентами непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии Сергеем Багапшем и Эдуардом Кокойты.

15 августа президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что подписал соглашение о прекращении огня.

16 августа план по урегулированию конфликта в Грузии подписал президент России Дмитрий Медведев.

21 августа Абхазия и Южная Осетия направили России обращения президентов и парламентов республик с просьбой признать независимость самопровозглашенных государств.

26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.

Ликование в Сухуме

Материал подготовлен на основании информации РИА Новости и открытых источников.

Августовская война, десять лет спустя: ретроспектива русско-грузинской войны

Русско-грузинская война, Августовская война или для некоторых просто «пятидневная война» была важной отправной точкой в американо-российских отношениях и в европейской безопасности. Хотя в то время это мало кто понимал, эта война знаменовала важный переход в международной политике. Этот короткий конфликт предвещал возвращение великодержавной политики и конец периода после холодной войны. В 2008 году Москва продемонстрировала волю и способность активно бороться с U.S. видение европейской безопасности, вето на расширение НАТО по соседству и оспаривание замысла Вашингтона в отношении нормативного международного порядка, при котором небольшие государства могут определять свои собственные дела независимо от интересов великих держав. Проще говоря, историческое значение русско-грузинской войны недооценивается.

Еще одна война продолжается из-за того, что на самом деле произошло в Августовской войне. В то время как первая война длилась всего несколько дней, нынешней уже десять лет, и она все еще продолжается.Его последняя битва была начата Робертом Каганом в Washington Post , где он познакомил читателей с идеологическим и антиисторическим описанием этого конфликта. Бывший госсекретарь Кондолиза Райс быстро контратаковала, пытаясь исправить положение, по крайней мере, в отношении политики администрации Буша. Сегодняшний контекст американо-российской конфронтации по всем вопросам, от Украины до Сирии, убийств и вмешательства в выборы, добавляет еще больше накала дискуссии. Вопросы о том, кто виноват, о цепочке событий, приведших к открытию боевых действий 7 августа, и о том, что U.Ответ С. должен был быть в России впоследствии не просто фактическим или историческим. Они пропитаны политическими и идеологическими проблемами. Эта война остается предметом оживленных политических дебатов, поскольку она глубоко переплетается с аргументами о текущей политике России, политической идеологии ведущих вашингтонских элит и, конечно же, карьерой высокопоставленных чиновников, которые руководили во время этого конфликта.

Как поясняет Томас де Ваал: «Многие люди заняты переписыванием истории 2008 года в свете Украины.«Рассказ о том, что президент Грузии Михаил Саакашвили попросту опрометчиво отдал приказ о нападении на Южную Осетию, а российский контингент миротворцев — неправда, но он определенно просчитался и несет значительную вину за конфликт. Также нет преобладающего упрощенного повествования о том, что «Россия вторглась в Грузию», как если бы Грузия и ее политическое руководство были пустым контуром на карте, не имеющим никакой роли в развязывании этой войны. Разговор демонстрирует строчку из книги Джорджа Оруэлла 1984 : «Кто контролирует прошлое, тот управляет будущим.Кто контролирует настоящее, тот контролирует прошлое ». Важно восстановить эту историю из окопов нынешних политических дебатов, потому что российско-грузинская война преподает уроки для будущих потенциальных конфликтов с Россией и устойчивые уроки для американской практики государственного управления во внешней политике.

Дорога к войне — рассказ о преднамеренной эскалации, просчетах, реваншистских амбициях, геополитических ловушках и неспособности Америки предотвратить распутывание событий — предлагает понимание того, как однажды может начаться конфликт между Россией и НАТО.Сегодня подобная ситуация может привести к гораздо более катастрофическим последствиям, особенно если ее разобрать таким же образом из Вашингтона.

Конфликт вспомнили или забыли неправильно?

В августе 2008 года спираль конфликта между Россией и Грузией первоначально была сосредоточена в грузинском анклаве Абхазия, но на самом деле война разразилась в сепаратистском регионе Южная Осетия и вокруг него. План Тбилиси состоял в том, чтобы вернуть Южную Осетию со столицей Цхинвали, реинтегрируя то, что к тому времени стало российской зависимостью и форпостом российского влияния, обратно в Грузию.Ход войны и военные приготовления Грузии отразили тот факт, что Грузия не рассчитывала защитить себя от крупного российского наступления. Грузия надеялась сдержать вмешательство России, а не бороться с ней. Тбилиси потратил четыре года на реформирование, расширение и модернизацию грузинских вооруженных сил, так что у него был жизнеспособный оперативный план по восстановлению территориальной целостности Грузии. Как Грузия планировала решить вопрос о российских миротворцах, силе натяжения, присутствующей в обоих сепаратистских регионах, остается загадкой и предметом постоянных споров.Россия не собиралась позволять Грузии вернуть себе регионы силой и в 2006 году начала работать над собственными военными вариантами против грузинской операции.

Отношения между США и Россией значительно изменились с 2006 года, но в 2008 году произошли важные катализирующие события с признанием независимости Косово Соединенными Штатами и большинством ЕС. государств, и саммит НАТО в Бухаресте в 2008 году, на котором альянс пообещал, что Украина и Грузия когда-нибудь станут членами НАТО.Для Москвы оба эти решения пересекли красную черту. К 2008 году Россия конкретизировала планы военной операции, чтобы навязать Грузии свою волю. Стратегическая цель заключалась в том, чтобы дать Москве правдоподобное отрицание того, кого винить в конфликте, в то же время не позволяя Грузии выбрать свое собственное стратегическое направление. Москва активно стремилась к войне и надеялась, что это может привести к смене режима в Тбилиси.

Россия подтолкнула лидера Грузии Михаила Саакашвили к развязыванию боевых действий против своих марионеточных сил в Южной Осетии, а затем разгромила грузинские вооруженные силы в ходе короткого конфликта с применением обычных вооружений.Саакашвили пошел по этому пути, несмотря на предупреждения США, из-за собственных амбиций. Однако Москву также удивило время нападения со стороны Грузии, которое несколько опередило планы России. Заявление НАТО добавило более широкое геостратегическое измерение войне, которая уже приближалась, учитывая амбиции Грузии вернуть утраченные территории и намерение России нанести Саакашвили серьезное поражение. Путин не собирался позволять Саакашвили вернуть территории, но после заявления НАТО на саммите в Бухаресте он решил преподать Западу урок о способности России наложить вето на дальнейшее расширение НАТО на восток.В самом деле, как я буду обсуждать позже в этой статье, в российских заявлениях о том, что это должно было произойти, заранее были указаны признаки. Это было сделано как четкое предупреждение другим правительствам об интеграции в НАТО. Уже сегодня премьер-министр России Медведев предупреждает, что присоединение Грузии к альянсу «может спровоцировать ужасный конфликт».

Российская военная операция была разрозненной, но ее стратегические цели были достигнуты. Саакашвили угодил в ловушку, созданную Путиным, чтобы воспользоваться амбициями, страхами и неопытностью грузинского лидера.Доминирующая история заключается в том, что Грузия открыла боевые действия, но Россия несет полную вину в конфликте. Как вспоминал тогда министр обороны США Роберт М. Гейтс, «русские устроили ловушку, и стремительный Саакашвили попал прямо в нее». Хотя это правда, это не вся история. Обе стороны сделали структурный выбор, ответственный за этот конфликт, и эскалация событий 7 августа 2008 года не оправдала ожиданий обеих сторон.

«Ловушка с наживкой» — не идеальная история, но она подтверждается большинством доказательств.После войны Москва признала Абхазию и Южную Осетию, во многом интегрировав их в Россию. В анклавах расположено укрепленное российское военное присутствие, базы и поддерживаемые Россией ополченцы. И НАТО наказывали за дальнейшее расширение вдоль границ России, не говоря уже о войне России с Украиной и интервенции в Сирии.

Грузинский путь к войне

По мере ослабления Советского Союза в конце 1980-х годов национализм возродился во всей многонациональной империи, разжигая историческую напряженность и поднимая сложные вопросы о том, какие группы получат самоопределение и возможность отделения от советских республик, стремящихся сохранить территориальная целостность.Южная Осетия, населенная этнически обособленной группой меньшинств, вела вооруженную борьбу за отделение против недавно обретшей независимость Грузии с 1989 по 1992 год. Их поддерживала политическая и военная поддержка со стороны России, как и абхазов в отдельном конфликте с 1992 по 1993 годы. вытеснение грузин абхазскими ополченцами, часто описываемое как этническая чистка, было особенно распространено во время войны в Абхазии.

Соглашения, положившие конец этим конфликтам, закрепили роль России как гаранта безопасности для Южной Осетии и Абхазии, с несколькими сотнями российских миротворцев в Южной Осетии и до 3000 в Абхазии.Но Грузия никогда не переставала рассматривать эти две провинции как отступнические провинции, разделившиеся благодаря помощи России. До событий русско-грузинской войны Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию в составе Грузии, но в то же время укрепила свое влияние, что в конечном итоге привело к тому, что регионы оказались в экономической и политической зависимости от России. Многие осетины и абхазы также стали гражданами России с российскими паспортами — политика российских соотечественников, известная как паспортизация.

Конфликты оставались в основном замороженными до 2003 года, когда бескровная революция роз в Грузии нарушила статус-кво.Михаил Саакашвили стал президентом в январе 2004 года и сразу поставил в приоритет возвращение всех отколовшихся регионов, включая Абхазию и Южную Осетию, а также Аджарию. В отличие от двух других анклавов, сформированных войной, Аджария была частной вотчиной Аслана Абашидзе, убежищем для контрабандистов и преступников. Десять лет спустя общепринятая история о том, как началась эта война, вращается в основном вокруг Путина и реваншизирует геополитические устремления России, но амбиции Саакашвили вернуть себе три провинции были не менее важны.

В 2004 году Грузия с легкостью вернула Аджарию. Абашидзе подал в отставку и уехал в ссылку в Россию. Принудительная дипломатия Саакашвили сработала, и успех придал ему смелости. Затем он начал оказывать давление на Южную Осетию, ремилитаризовал замороженный конфликт, направив силы Министерства внутренних дел и полицию в регион, официально для «борьбы с контрабандистами, действующими из России». Бои между грузинскими войсками и осетинами начались вокруг Цхинвали, но грузинские военные обнаружили, что они не в состоянии взять регион силой.В августе 2004 года в ходе одного из самых ожесточенных боев того года войска МВД Грузии захватили стратегические высоты вокруг объездной дороги, но впоследствии отошли. Сааскашвили приступил к осуществлению программы преобразований по расширению, модернизации и вооружению грузинских вооруженных сил, чтобы изменить военный баланс в пользу Грузии.

Военные расходы Грузии резко выросли с 2004 по 2008 год. По данным SIPRI, с использованием постоянных долларов США (2016), они составили 74 миллиона долларов в 2003 году, до приезда Саакашвили, до пика в 923 миллиона долларов в 2007 году и 876 миллионов долларов в 2008 году.Доля ВВП, потраченная на оборону, увеличилась с 1,1 процента в 2003 году до 9,2 процента в 2007 году. Грузия импортировала большое количество оружия из Израиля, Турции, Чехии, Болгарии и Украины, а также стрелковое оружие и вспомогательные технологии из различных других стран. страны. Финансовая помощь США, направленная на борьбу с терроризмом и операции по обеспечению стабильности, также увеличилась после прихода Саакашвили к власти.

В 2008 году, еще до того, как его состояние ухудшилось, Саакашвили был главой наиболее быстро расширяющейся армии на постсоветском пространстве, силы, способной не только захватить отколовшиеся регионы Грузии, но и потенциально удержать Россию от интервенции.Согласно отчету Вячеслава Целуйко из Центра анализа стратегий и технологий «Танки августа», грузинские силы закупили самоходную артиллерию, реактивные системы залпового огня, боевые машины пехоты, бронетранспортеры, боевые вертолеты, легкую бронетехнику. , гранатометы, минометы, снайперские винтовки и всякие обвесы. Некоторые из наиболее крупных предметов в этом списке покупок включали 180 основных боевых танков Т-72, вертолеты Ми-24 и большое количество противотанковых управляемых ракет, таких как Конкурс, Фагот и Штурм.Из-за ограниченного доступа к западному оружию Израиль получил множество технологий, в том числе беспилотные летательные аппараты, реактивные системы залпового огня и модернизацию танков. К 2008 году старые Т-72Б1 и Т-62М, выставленные на вооружение российскими частями на Северном Кавказе, качественно уступали улучшениям, предлагаемым израильскими модернизаторами. Для противодействия российской авиации Грузия закупила у Украины радары, зенитные ракетные комплексы «Бук-М1» и «Оса-АК», израильские зенитные ракеты Rafael Spyder-SR и польские ПЗРК «Гром».Грузия сделала необходимые инвестиции, чтобы понести расходы на Россию в случае войны.

В политическом плане «Революция роз» была названа успехом в продвижении свободы и демократии на постсоветском пространстве, а человек, стоящий за ней, стал знаменитостью, особенно в Вашингтоне. Саакашвили много и успешно работал, чтобы заклеймить себя как отпрыск Вашингтонской программы свободы. Он был настоящим реформатором и с помощью Кахи Бендукидзе боролся с коррупцией, сокращал бюрократию и работал над улучшением экономики.Но у него были сильные автократические импульсы и мало терпения к плюрализму. Свобода прессы пришла в упадок, он жестоко подавлял антиправительственные демонстрации в начале 2007 года, обвинения в коррупции, казалось, использовались для избавления от конкурентов, и в конце концов многие из первых участников Революции роз 2003 года порвали с ним.

Проблема между Саакашвили и Путиным заключалась не в идеологии или демократии как таковой, а в том, что последний вёл Грузию в стратегическом направлении, в корне противоречащем интересам России.После «оранжевой революции» 2004 года на Украине российские элиты увидели в Саакашвили часть американского проекта по расширению НАТО и окружения России — стратегии по фрагментации оставшегося российского влияния на постсоветском пространстве. Путин хотел вернуть сферу влияния России так же, как Саакашвили хотел эти сепаратистские территории.

Саакашвили сам был популистом с грандиозными амбициями, но в конце концов потворствовал возвращению клептократических тенденций в стране. Его собственная политическая карьера в качестве ведущей фигуры в этом конфликте не менее интересна, Адриан Каратницки предлагает недавний отчет о взлетах и падениях его политических состояний.Сегодня Саакашвили находится в розыске в Грузии, заочно приговорен к трем годам, при этом ожидаются другие обвинения в злоупотреблении властью и коррупции. Грузины очень хотят увидеть его снова, но уже в тюрьме. Он очень нежеланный человек на Украине, так как он пытался возродить свою политическую судьбу в качестве губернатора. После многочисленных драк и скандалов в украинской политике правительство Петра Порошенко депортировало его в Польшу в начале 2018 года и лишило его украинского гражданства (их вторая попытка выгнать его из страны).

Почему Давид подумал, что он выстрелил в Голиафа

Грузия не была великой военной державой, но для крошечной страны она была хорошо вооружена, намного превосходя все, что в настоящее время имеют страны Балтии. Другое дело, имели ли грузинские военные лидерство и опыт, чтобы эффективно использовать это снаряжение. Вечная мечта таких государств — стать Израилем своего региона. Проблема с небольшими государствами в том, что они думают, что они могут быть Давидом, но за пределами Книги Самуила большую часть времени Давид терпит поражение от Голиафа.К 2008 году Саакашвили хвастался, что в Грузии 33 тысячи профессиональных военнослужащих, 100 тысяч резервистов, количество танков увеличилось в десять раз, а боевые вертолеты — в три раза. Укрепление Грузии было продано как усилие по достижению «стандартов НАТО» и «оперативной совместимости». На самом деле вооруженные силы Грузии продолжали увеличиваться в размерах и возможностях вопреки рекомендациям НАТО по сокращению вооруженных сил и обеспечению их доступности. Большая часть тяжелой техники, закупленной Грузией, была на самом деле советской, с украинскими и израильскими модернизированными средствами, не имеющими существенного взаимодействия с силами НАТО.

Грузинское видение было простым. Саакашвили думал, что сможет добиться превосходства в обычных вооружениях, поочередно отбирать сепаратистские территории, сдерживать или предотвращать российскую интервенцию, а затем сокращать численность вооруженных сил и специальных подразделений Министерства внутренних дел до необходимого размера. Соотношение сил по отношению к сепаратистским анклавам явно благоприятствовало Грузии, пока можно было сдержать широкомасштабный ответ России. Российские миротворческие силы в обоих анклавах представляли реальную проблему для этого плана.Некоторые думали, что грузины могут поставить перед фактом свершившийся факт, а затем предложить безопасный проход российским частям. В воспоминаниях США есть свидетельства того, что грузины сомневались в том, насколько быстро российские силы могут отреагировать в случае конфликта, и переоценивали важность политической поддержки США. Однако Москву не удержать, потому что она планировала подать пример Саакашвили.

Те, кто занимается регионом в Вашингтоне, предвидели, что произойдет. Проблема Вашингтона заключалась не в том, что кто-то поощрял Грузию к безрассудству или предлагал смешанные сигналы поддержки, возможно, помимо членов традиционных идеологических кругов.Дело было больше в том, что они считали, что Соединенные Штаты могут в достаточной мере контролировать поведение Грузии в условиях кризиса. Как недавно объяснила сама Райс, «я сказала президенту Грузии Михаилу Саакашвили — в частном порядке — что русские попытаются спровоцировать его и что, учитывая обстоятельства на местах, он не может рассчитывать на военный ответ со стороны НАТО». Некоторые из моих коллег, которые в то время работали в правительстве, до сих пор вспоминают свои опасения, что предупреждения Госдепартамента никого не остановят и что U.Правительство С. делало недостаточно, чтобы решить эту проблему. Со своей стороны, я сомневаюсь, что каких-либо сообщений было бы достаточно, чтобы предотвратить войну между этими двумя странами. Августовская война — это поучительная история не только о реваншистской России, но также о страхах и амбициях малых государств и заблуждениях покровителей, которые думают, что могут контролировать своих партнеров.

План Голиафа был лучше

Как однажды сказал Дэвид Мамет: «Старость и предательство всегда побеждают молодость и изобилие.«Опыт Владимира Путина начинается в последние дни холодной войны, он поднимается по политическим позициям России в бурные 1990-е годы в Санкт-Петербурге, развязав Вторую чеченскую войну и преодолевая многочисленные террористические кризисы, потрясшие Россию в начале 2000-х годов. К 2008 году он привык отдавать приказы о боевых действиях и совсем не боялся того, что приходится платить в погоне за геополитическими интересами. В 2006 году российский Генштаб начал явную подготовку к военным действиям с Грузией, начав с крупномасштабных военных учений на Северном Кавказе.К ним относятся «Кавказский рубеж 2006», «Кавказский рубеж 2007» и «Кавказский рубеж 2008», а также многочисленные более мелкие учебные мероприятия.

В учениях приняли участие воздушные и сухопутные силы и российский Черноморский флот. По словам Антона Лаврова, одного из лучших знатоков военных деталей этого конфликта, «масштабы учений с каждым годом увеличивались. В мероприятии «Кавказ-2008» участвовало 10 000 военнослужащих, сотни танков и бронетехники ». Российские учения моделировали ситуацию, когда российские силы усилили бы свои миротворческие подразделения, обеспечили бы точки входа для основных сил и провели военную операцию.

В Северо-Кавказском военном округе России располагалась одна из самых опытных группировок российских вооруженных сил. Сухопутные и воздушные подразделения, дислоцированные на Северном Кавказе, участвовали в обеих чеченских войнах и имели наибольшую долю контрактников по сравнению с призывниками. Здесь базировалась 42-я мотострелковая дивизия, единственная в российской армии, укомплектованная штатным персоналом. Силы были усилены двумя новыми горными мотострелковыми бригадами, а полки были укомплектованы таким образом, чтобы они могли немедленно выставить батальонную тактическую группу.

Однако оборудование на установках устаревает; большая часть лучшего снаряжения в российских вооруженных силах была размещена в других местах, что свидетельствует о убеждении российского Генштаба в том, что военный округ может справиться с Грузией в основном самостоятельно. Действительно, большая часть российских вооруженных сил на тот момент была устаревшей советской силой. Российская армия по-прежнему базировалась в основном на концепции массовой мобилизации, и подразделения были укомплектованы лишь частично. Российские вооруженные силы больше не испытывали недостатка в наличных деньгах, но они имели дело с инерцией более чем десятилетней продажи активов.С точки зрения боевой эффективности вся российская армия была меньше, чем сумма частей, и августовская война в полной мере продемонстрировала эти слабости.

При этом российская военная группировка на Северном Кавказе намного превосходила по численности и огневой мощи грузинские силы, если предположить, что они успеют добраться туда вовремя и проявить решимость. 58-я общевойсковая армия вместе с 4-й армией воздушной и противовоздушной обороны, частями двух воздушно-десантных дивизий и частями Черноморского флота составляла гораздо более крупные силы.Сюда не входят различные ставленники, отряды ополченцев в сепаратистских анклавах и другие нерегулярные силы, которые российское государство могло мобилизовать во время кризиса.

С 2006 по 2008 годы обе стороны явно стояли на пути к войне. В 2006 году грузинские силы безопасности ремилитаризовали район Кодорского ущелья Абхазии в ответ на проблемы с местным лидером ополчения. В 2007 году Саакашвили попытался создать альтернативную временную администрацию Южной Осетии под руководством Дмитрия Санакоева.Той осенью, разговаривая с внутренне перемещенными грузинами из Абхазии, Саакашвили пообещал им, что к следующей зиме они смогут вернуться в свои дома. По мере роста напряженности в 2008 году российская авиация начала сбивать грузинские разведывательные беспилотники над Абхазией, а российский миротворческий контингент был усилен как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Две роты спецназа, российские силы специального назначения, были отправлены в состав миротворческих контингентов, и некоторые разногласия связаны с их потенциальной ролью в операциях по борьбе с грузинскими силами в решающие дни с 1 по 7 августа вместе с силами осетинской милиции и другими российскими марионетками.Эта история останется спорной.

К концу мая российские железнодорожные войска были отправлены для ремонта железнодорожного сообщения с Абхазией, что позволило бы крупномасштабным войскам проникнуть в сепаратистский анклав в случае конфликта. Это был довольно яркий индикатор подготовки России к быстрому переброске больших сил в случае военных действий с Грузией. Обмен перестрелками и спорадические нападения значительно активизировались в месяцы, предшествовавшие началу войны. Но до тех пор, пока события в Южной Осетии не обострились, основное внимание уделялось Абхазии как вероятной точке конфликта.

3 июля в результате взрыва бомбы погиб лидер осетинского ополчения. Сразу после покушения на Санакоева было убито несколько грузинских спецназовцев. Южная Осетия приказала провести всеобщую мобилизацию, поскольку грузинские силы захватили стратегическое горное место. Российские истребители также совершили облет осетинского воздушного пространства в преддверии визита Кондолизы Райс в Грузию. Россия и США начали отдельные военные учения в регионе в июле: российские военные учения «Кавказский рубеж 2008» завершили репетицию конфликта с Грузией.Совместное учение США и Грузии Immediate Response 2008 было названо иронично с учетом последующих событий.

Почему Грузия попала в медвежью ловушку?

Как писал Эсхил: «Истина — первая жертва на войне». Нет единственной истины в том, как начались боевые действия, но большинство свидетельств подтверждают одну историю больше, чем другие. 1 августа самодельное взрывное устройство на дороге взорвало автомобиль грузинской полиции. Снайперы МВД Грузии нанесли ответный удар по блокпостам Южной Осетии, что привело к перестрелкам по всей «административной границе».Правительство Южной Осетии, которое фактически находилось под контролем России, отдало приказ об общей эвакуации мирных жителей к границе и в Россию.

Ко 2 августа российские учения «Кавказ-2008» завершились, и соответствующие подразделения отошли к своим базам. Тем не менее, оперативная группа из двух тактических групп усиленного батальона осталась в полевом лагере на российской стороне Рокского тоннеля, который находится на границе между Россией и Южной Осетией в Грузии, и принадлежала 135-му мотострелковому полку и 693-му мотострелковому полку. 19-й мотострелковой дивизии.По словам Лаврова, «его общая численность составляла 1500 военнослужащих, четырнадцать основных боевых танков Т-72Б и шестнадцать 152-мм самоходных гаубиц 2С3« Акация »». Они расположились лагерем в 30 км от тоннеля, а еще ближе располагалась еще одна артиллерийская часть с несколькими системами БМ-21 «Град».

Российская версия утверждает, что Соединенные Штаты каким-то образом дали Саакашвили зеленый свет с обещаниями поддержки. Это неправда. Российские элиты придерживаются довольно классического мировоззренческого взгляда на международную систему, в которой малые государства не обладают полным суверенитетом.Следовательно, они искренне верят, что Грузия не смогла бы действовать самостоятельно без американских обещаний поддержки. Официальные лица США также имеют досадную тенденцию ставить себя в центр событий, поддерживая российский нарратив. Как пишет сама Райс: «Я лично заключила окончательное соглашение, положившее конец войне. Сидя в кабинете Саакашвили — работая по французскому проекту — мы внесли важные изменения ». Фактически, Грузия была одним из тех редких случаев, когда и Госдепартамент, и министерство обороны довольно последовательно выступали с сообщениями, когда оба пытались отговорить Саакашвили от начала военных действий.Саакашвили недвусмысленно сказали, что, если он начнет войну, кавалерия не придет.

Путин был приглашен на завершение саммита НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года, где он заявил, что рассматривает «появление мощного военного блока» на границах России как «прямую угрозу» ее безопасности, и что « утверждать, что этот процесс не направлен против России, будет недостаточно. … Национальная безопасность не основана на обещаниях ». Заметное изменение позиции России было недостаточно оценено в западных столицах.Военный ответ России в августе 2008 года выйдет далеко за рамки того, что необходимо для восстановления статус-кво в Осетии. Москва также добивалась смены режима в Тбилиси, как сказал Райс во время войны министр иностранных дел России Сергей Лавров: «Миша Саакашвили должен уйти». В конце концов, Путин получит то, что хочет.

Признание Западом Косово в качестве независимого государства в феврале было более важным фактором на пути к войне, чем обычно признается. Решение Саакашвили начать боевые действия в период эскалации насилия кажется безрассудным, если рассматривать его без этого контекста.Россия позиционировала себя как признание Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств в ответ на признание Косово. События, развернувшиеся в первые дни августа в Южной Осетии, преднамеренная эскалация насилия накануне конфликта, имели вид попыток России установить факты на местах и потенциально аннексировать сепаратистские регионы. По крайней мере, не требуется большого воображения, чтобы увидеть, как грузинские официальные лица могут поверить в то, что часы идут, и если они не рискнут военными действиями, то Россия аннексирует сепаратистские анклавы и закрепит замороженный конфликт на их территории с помощью в котором они жили с начала 1990-х годов.Это означало, что у них не будет никакой надежды на возвращение сепаратистских регионов, а, возможно, и никакой надежды на вступление в НАТО. Столкнувшись с тем, что он считал неизбежным политическим поражением, Саакашвили бросил кости, и, судя по его ограниченному опыту, рисковать в прошлом удавалось. На этот раз не будет.

По сообщениям, грузинское руководство не считало, что ему грозит полномасштабное вторжение, а было больше озабочено чем-то вроде медленной аннексии, хотя впоследствии Саакашвили утверждал, что он думал, что Грузия подвергается вторжению.Слишком много статей, таких как Роберт Каган, повторяют его оправдание просчета. Независимая миссия Совета Европейского Союза по установлению фактов, возглавляемая Хайди Тальявини, пришла к выводу, что она «не может рассматривать как достаточно обоснованные утверждения Грузии о крупномасштабном российском военном вторжении в Южную Осетию до 8 августа 2008 года. ” В докладе этой миссии в конечном итоге начало войны было положено после нападения Грузии с оговоркой, что нападение Грузии стало «кульминацией длительного периода роста напряженности, провокаций и инцидентов».”

Джерард Тоул в своем более позднем отчете об этом конфликте в Near Abroad приводит веские доводы в пользу того, что утверждения Грузии о российском вторжении через Рокский туннель до нападения их сил 7 августа были постфактумной попыткой повернуть вспять -инжиниринг графика конфликта. Как писал Томас де Ваал, подчеркивая важность миссии Тальявини по установлению фактов, в отчете подробно описываются «многочисленные нарушения Россией международного права до, во время и после конфликта», но правительство Саакашвили действительно произвело первый выстрел и на короткое время «захватило многое». Южной Осетии.«Война России на Украине бросает тень на этот конфликт; как правильно замечает де Ваал, «некоторые грузины теперь использовали украинский кризис, чтобы позолотить свою собственную версию истории».

С моей точки зрения, подробности передвижения российских войск в течение этой последней недели остаются несколько неясными, поскольку, по всей видимости, ротация российских войск произошла в конце учений «Кавказ-2008», но до событий 7 августа. наплыв добровольцев, нерегулярных формирований и, возможно, наемников из России в начале августа, что, возможно, стало важным фактором, повлиявшим на решение Грузии.Я слышал неподтвержденные сообщения о том, что российская компания могла пройти через туннель рано, чтобы обезопасить южный вход, но слухи не подтверждают установленный факт. Однако основные силы 58-й армии явно находились на российской стороне Рокского тоннеля в ожидании приказов, и их план действий остался неизменным. За исключением сил быстрого реагирования, российские подразделения вернулись на свои базы в России, не ожидая, что грузинская атака произойдет так скоро после учений «Кавказ 2008».Высокопоставленные официальные сообщения США от таких людей, как Роберт Гейтс, не поддерживают предположение о том, что российские войска начали вторжение в Грузию до грузинского нападения на Южную Осетию 7 августа.

6 августа между двумя сторонами вспыхнули ожесточенные бои. Трудно определить количество российских марионеток, вспомогательных боевиков и т. Д., Которые действовали среди осетинских ополченцев. Также продолжаются споры о том, имели ли осетины собственное право на эскалацию боевых действий.Ясно лишь то, что на данном этапе Грузия создала оперативное командование, начала подтягивать большинство имеющихся подразделений к границе с Южной Осетией и приказала провести частичную мобилизацию резервов. Была выделена даже пехотная бригада, прикрывавшая Абхазию, чтобы направить части в сторону осетинской столицы Цхинвали. Вечером того же дня Саакашвили выступил с телеобращением, в котором объявил об одностороннем прекращении огня, поскольку грузинские подразделения продолжали занимать позиции на осетинской границе. Около 23:00. В ту ночь грузинская артиллерия и реактивные системы залпового огня открыли огонь через линию, и грузинские войска начали штурм столицы Южной Осетии.Несколькими часами позже две тактические группы российских батальонов, которые ждали сигнала о вмешательстве, вышли из Рокского тоннеля, чтобы подкрепить миротворческие подразделения в Цхинвали.

8 августа головные части тактических групп российского батальона вступили в бой с грузинскими войсками в Цхинвали, в то время как российские военно-воздушные силы начали наносить удары с воздуха через глубины страны. 58-я армия была в пути, так как воздушно-десантные части начали продвигаться к железнодорожным и морским пунктам посадки. Первые три дня боевые действия были интенсивными, и грузинским войскам удалось устроить засаду на российские войска, но они упустили ключевые возможности для уничтожения инфраструктуры, которая могла бы замедлить наступление России.Несмотря на несогласованность действий, ужасную разведку и довольно разрозненный бой, российские силы поддерживали контакт и вытесняли грузинские бригады из города. Российские подразделения открыли второй фронт из Абхазии в направлении Поти и Сенаки, расширив свои атаки далеко за пределы непосредственной зоны конфликта в Грузию.

Рассказ о том, что весь российский военный гигант разгромил Грузию или что Грузия напала на Россию, не соответствует действительности. Вначале российские миротворцы были задействованы грузинскими войсками, которые Москва позже использовала как casus belli , но в основном это был бой между грузинской армией и Северо-Кавказским военным округом.Вначале соотношение сил, возможно, 12 000 грузинских регулярных войск и 4 000 подразделений Министерства внутренних дел, благоприятствовало Грузии. Однако план базы Грузии состоял не в том, чтобы захватить доступ к Рокскому туннелю или нанести поражение российским войскам, а вместо этого надеяться окружить и штурмовать Цхинвали. 8 августа Грузия все еще имела преимущество, и 9-го августа снова попыталась штурмовать Цхинвали, когда основные элементы 58-й армии России входили в Южную Осетию. Между 58-м рейсом в Осетии и большим наплывом воздушно-десантных войск в Абхазию, открывшим второй фронт, грузинские силы оказались в безвыходном сценарии.Грузинские подразделения отступили, и в конечном итоге при участии США было заключено соглашение о прекращении огня и выводе российских войск.

На этом насилие не закончилось: после окончания боевых действий последовали грабежи, насильственное перемещение и дальнейшая трагедия. Путин не разрушил грузинскую демократию, хотя и добивался смены режима в Тбилиси. Мифы о том, что Соединенные Штаты могли или должны были сделать, сохраняются. С одной стороны, некоторые обвиняют американскую военную подготовку в том, что она сосредоточена на внутренней безопасности Грузии и борьбе с терроризмом.На самом деле не было секретного источника знаний о том, как бороться с Россией в Министерстве обороны в те годы, особенно с учетом сосредоточения внимания на Ираке и Афганистане, и, по словам коллег, предприятие просто не было настроено для подготовки к миссиям за пределами борьба с терроризмом. Более того, как Соединенные Штаты должны были обучать грузин маневрам общевойскового с мешаниной из украинской, чешской, израильской и турецкой техники, остается загадкой. Грузия не проиграла ни из-за отсутствия оружия, ни из-за отсутствия инструкций, ни особенно из-за нехватки противотанковых управляемых ракет.Оружие, купленное Грузией, было более чем подходящим для того, чтобы нанести ущерб технике и броне, брошенной им 58-й армией, и они это сделали, хотя такое снаряжение определенно могло быть неэффективным сегодня.

Существует мало свидетельств того, что Соединенные Штаты каким-то образом поощряли Россию недостаточной поддержкой Грузии или что Соединенные Штаты обладали оружием, способным сдерживать российские вооруженные силы, и не желали делиться им с грузинами. Нет никаких доказательств того, что сейчас это так.Что еще более важно, Грузия напала на Цхинвали и столкнулась с российскими войсками во встрече, а не в организованной обороне. Грузинские военные неоднократно нападали на Цхинвали и в конце концов отступили, захватив большую часть своего оборудования. Военные транспорты США вернули 1-ю бригаду Грузии из Ирака для помощи в защите столицы, увеличили финансовую помощь Грузии и наложили санкции на сепаратистские регионы. Неудача США была результатом стратегической халатности в непрекращающейся битве между нормативными аспектами У.С. внешняя политика и объективные реалии международной политики. Саммит в Бухаресте оставил Грузию незащищенной с обещанием возможного членства в НАТО в то время, когда Россия дала понять, что, вероятно, применит силу для предотвращения дальнейшего расширения НАТО.

Что было потеряно на этом поле битвы, так это идеалистическая вера в то, что Россия в конечном итоге придет к согласию с рамками безопасности, установленными Вашингтоном в Европе, и с ролью НАТО как главного агента безопасности в регионе. Нормативные лозунги, которыми была написана большая часть работы У.Внешняя политика S. после холодной войны, такая как видение Европы «единой, свободной и мирной», была жестоко отравлена эмпирическими реалиями политики великих держав.

Майкл Кофман — старший научный сотрудник CNA Corporation и научный сотрудник Института Кеннана при Центре Вильсона. Ранее он работал менеджером программ в Университете национальной обороны. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.

Начинается пятидневная российско-грузинская война

8 августа 2008 года затяжной конфликт между Россией и Грузией перерос в боевую войну между маленькой кавказской нацией и сверхдержавой, частью которой она когда-то была.Кратковременная российско-грузинская война была самым жестоким эпизодом конфликта, начавшегося более десяти лет назад.

Грузия провозгласила независимость от Союза Советских Социалистических Республик, когда последний распадался в 1991 году. Вскоре пророссийские сепаратисты взяли под свой контроль два региона, составляющие в совокупности 20 процентов территории Грузии, Абхазию и Южную Осетию. Возникла патовая ситуация. В 2008 году американский президент Джордж Буш объявил о своей поддержке членства Грузии и Украины в Организации Североатлантического договора, шаг, который Россия считала равносильным размещению враждебных вооруженных сил на своих границах.Отношения между Россией и Грузией уже были напряженными: агрессивный Владимир Путин у власти в России и президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о своем намерении вернуть Абхазию и Южную Осетию под контроль Грузии.

После обвинений в агрессии с обеих сторон в течение весны и лета, югоосетинские войска нарушили режим прекращения огня, обстреляв грузинские села 1 августа. В последующие дни продолжались спорадические бои и обстрелы, пока Саакашвили не объявил о прекращении огня 7 августа.Незадолго до полуночи, видя, что сепаратисты фактически не прекратят огонь, грузинские военные начали нападение на Цхинвали в Южной Осетии. Российские войска уже вошли в Южную Осетию — незаконно — и быстро отреагировали на нападение Грузии. Когда грузинские войска захватили Цхинвали, боевые действия перекинулись на Абхазию. Однако первоначальное наступление Грузии было отражено, и в течение нескольких дней Россия захватила большую часть спорной территории и продвигалась в Грузию. Обе стороны договорились о прекращении огня рано утром 13 августа.

После войны Россия официально признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. Впоследствии Россия оккупировала их в нарушение режима прекращения огня. Россия провела аналогичный маневр на Украине в 2014 году, аннексировав Крымский полуостров и поддержав сепаратистов на западе страны. Русско-грузинская война привела к перемещению примерно 192 000 человек, многие из которых бежали от этнической чистки грузин на сепаратистских территориях.

2008 Грузия Россия Конфликт Быстрые факты

Центр конфликта возник в Южной Осетии и Абхазии, двух «сепаратистских провинциях» в Грузии.Они официально являются частью Грузии, но имеют отдельные правительства, не признанные большинством стран.

Абхазию и Южную Осетию поддерживает Россия.

В ходе пятидневного конфликта 170 военнослужащих, 14 полицейских и 228 мирных жителей Грузии были убиты и 1747 ранены. Согласно официальному отчету ЕС по расследованию конфликта, 67 российских военнослужащих были убиты и 283 ранены, а 365 южноосетинских военнослужащих и гражданских лиц (вместе взятых) были убиты.

Хронология

1918-1921- Грузия на короткое время стала независимым государством после отделения от Российской Империи.

1921 — После вторжения Красной Армии Грузия и Абхазия объявлены Советскими Социалистическими республиками.

1922 — Южно-Осетинская автономная область образована в составе Грузии.

1931 — Статус Абхазии понижен до автономной республики в составе Грузии.

1990 — Южная Осетия заявляет о своей независимости от Грузии.

9 апреля 1991 г. — Грузия провозглашает независимость.

1991–1992 — В Грузии вспыхивает гражданская война. Звиад Гамсахурдиа свергнут с поста президента.

1992 — Абхазия заявляет о своей независимости от Грузии, что привело к вооруженному конфликту.

Октябрь 1992 г. — Эдуард Шеварднадзе избран руководителем Грузии. Он переизбирался в 1995 и 2000 годах.

сентябрь 1993 — Абхазские сепаратистские силы нанесли поражение грузинским военным.

Октябрь 1993 г. — Грузия присоединяется к Содружеству Независимых Государств.

май 1994 — Соглашение о прекращении огня подписано между правительством Грузии и абхазскими сепаратистами. В этот район дислоцируются российские миротворческие силы.

октябрь 2001 г. — Возобновляются боевые действия между абхазскими войсками и грузинскими полувоенными формированиями. Россия заявляет, что, по ее мнению, Грузия укрывает чеченских повстанцев, однако Грузия это отрицает. сентябрь 2002 — Президент России Владимир Путин направляет письмо Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану, членам Совета Безопасности ООН и членам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором говорится, что Грузия должна ответить на обвинения, которые они укрывают для чеченских боевиков или которым они подвергаются. военные действия со стороны России. Октябрь 2002 г. — Напряженность в отношениях с Россией снята после обещания Шеварднадзе сотрудничать с Россией в борьбе с чеченскими повстанцами.

ноябрь 2003 г. — Шеварднадзе вынужден покинуть свой пост в рамках «революции роз».

июль 2005 г. — По условиям майской сделки, Россия начинает вывод своих войск с двух военных баз советских времен.

Май-июнь 2006 г. — Напряженность в отношениях между Грузией и Россией снова возрастает, когда Грузия требует, чтобы у российских миротворцев в Южной Осетии были визы.

12 ноября 2006 г. — Объявлен референдум, на котором подавляющее большинство жителей Южной Осетии требуют независимости.

ноябрь 2007 г. — Россия объявляет о выводе своих войск, базирующихся в Грузии. Он сохраняет миротворческое присутствие в Абхазии и Южной Осетии.

3 апреля 2008 г. — членов НАТО на саммите в Бухаресте, Румыния, откладывают решение о приеме Грузии и Украины до декабря 2008 г.

21 апреля 2008 г. — Грузия обвиняет Россию в том, что она сбила беспилотный дрон над Абхазией 20 апреля.Россия отрицает претензии.

29 апреля 2008 г. — Россия направляет дополнительные войска в Абхазию, чтобы противостоять, по ее словам, планам нападения Грузии. 26 мая 2008 г. — Расследование ООН пришло к выводу, что сбитый 21 апреля беспилотник был поражен ракетой российского истребителя.

30-31 мая 2008 г. — Россия направляет в Абхазию несколько сотен невооруженных военнослужащих, заявляя, что они необходимы для ремонта железных дорог. Грузия обвиняет Россию в планировании военной интервенции.

7-8 августа 2008 г. — Президент Грузии Михаил Саакашвили вводит войска в Южную Осетию. Россия в ответ двинула свои войска к границе, пролетела самолеты над Грузией и нанесла авиаудары по Южной Осетии.

8 августа 2008 г. — США, Великобритания и НАТО призывают к прекращению боевых действий со стороны России и Грузии.

9 августа 2008 г. — Делегация дипломатов ЕС и США направляется в Грузию для разрешения эскалации напряженности.

10 августа 2008 г. — Россия перебрасывает танки и солдат через Южную Осетию и в Грузию, продвигаясь к городу Гори.

12 августа 2008 г. — Россия призывает прекратить военное вторжение в Грузию и соглашается на дипломатический толчок из шести пунктов для установления мира. План объявлен президентом Франции Николя Саркози и президентом России Дмитрием Медведевым. 13 августа 2008 г. — Президент США Джордж Буш объявляет об отправке гуманитарной помощи в Грузию.Также сообщается, что госсекретарь Кондолиза Райс будет направлена во Францию и Грузию с дипломатической миссией.

15 августа 2008 г. — Саакашвили подписывает соглашение о прекращении огня с Россией. Сделка проводится при посредничестве Саркози.

16 августа 2008 г. — Медведев подписывает соглашение о прекращении огня.

22 августа 2008 г. — Россия частично выводит свои войска из Грузии в рамках соглашения о прекращении огня. Россия держит солдат на блокпостах возле спорных территорий Абхазии и Южной Осетии.

26 августа 2008 г. — Медведев подписывает приказ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. В ответ президент Буш выпускает заявление, в котором, в частности, говорится: «Соединенные Штаты осуждают решение президента России признать независимыми государствами грузинские регионы Южная Осетия и Абхазия … Необходимо уважать территориальную целостность и границы Грузии. так же, как в России или любой другой стране ».

июль 2009 г. — наблюдателей ООН покинули Грузию спустя почти 16 лет.Миссия не была продлена из-за российского вето.

сентябрь 2009 г. — Отчет миссии ЕС по установлению фактов определяет, что историческая напряженность и чрезмерная реакция со стороны как России, так и Грузии способствовали пятидневному конфликту. Нападение Грузии на столицу Южной Осетии Цхинвали в ночь на 7 августа рассматривается как начало вооруженного конфликта, однако в докладе отмечается, что это нападение стало кульминацией многолетнего роста напряженности, провокаций и инцидентов. 27 января 2016 г. — Международный уголовный суд в Гааге санкционировал расследование возможных военных преступлений, совершенных российскими, грузинскими и югоосетинскими войсками во время конфликта.

В Грузии — путь к правосудию для жертв августовской войны — бесконечный

С тех пор, как Россия вторглась в Грузию на Южном Кавказе в 2008 году, жертвы конфликта мало что нашли на пути к правосудию — до сих пор. События, происходящие в Международном уголовном суде (МУС), наряду с недавними успехами в европейском правовом мире и в Соединенных Штатах, позволяют предположить, что значительный прогресс может наконец быть достигнут для тех, чьи жизни были перевернуты конфликтом.Будем надеяться, что обострение кризиса демократии в Грузии не повлияет на этот прогресс.

Августовская война

В течение нескольких недель до 8 августа 2008 года силы международно непризнанной «Республики Южная Осетия» на севере Грузии обстреливали этнические грузинские деревни в сепаратистском регионе и спровоцировали грузинские миротворческие контингенты спорадическим огнем. После того, как грузинские войска начали наступление на Южную Осетию, чтобы положить конец обстрелам, российские войска, поддерживающие сепаратистов, вторглись в Грузию по суше, воздуху и морю.

Боевые действия продолжались всего пять дней, пока 12 августа президент Франции Николя Саркози не договорился о прекращении огня между враждующими сторонами. Однако российские войска оставались в нескольких городах Грузии в течение почти двух месяцев после прекращения огня. По сей день Россия осуществляет контроль над Южной Осетией и Абхазией, составляющими четверть территории Грузии.

Официальные данные о жертвах и перемещенных лицах разнятся. Правительства Грузии и России сообщили о потерях в несколько сотен военных и мирных жителей.Кроме того, по оценкам правительства в Тбилиси и международных наблюдателей, в результате боевых действий было перемещено от 100 000 до 200 000 мирных жителей Южной Осетии, Абхазии и других регионов Грузии. Из них от 20 000 до 30 000 не смогли вернуться в свои дома в сепаратистских регионах. Южноосетинские сепаратисты нанесли удары по селам этнических грузин в этом районе во время и после прекращения открытых боевых действий. После завершения конфликта сепаратистские и российские силы контролировали фактические границы между Грузией, Южной Осетией и Абхазией, предотвращая репатриацию этнических грузинских граждан, которые жили там до войны.

Августовская война, как ее назвали, была первым межгосударственным вооруженным конфликтом на европейской земле в 21 веке. Несмотря на свою краткость, война имела большие последствия как на Кавказе, так и за его пределами. Это предвещало все более агрессивную региональную позицию России и ее непокорность к международным нормам. Кроме того, международная реакция на конфликт обозначила пределы поддержки Западом стран-кандидатов в Организацию Североатлантического договора (НАТО), пострадавших от российской агрессии.

Национальные и международные поиски правосудия

Два национальных расследования, начатых Тбилиси по преступлениям, совершенным против грузинского гражданского населения во время конфликта, не дали значимых результатов. Правительственные чиновники утверждали, что отсутствие доступа в Южную Осетию и Абхазию, где, вероятно, происходило большинство преступлений, и несоблюдение Москвы сдерживали их усилия. В результате более чем десятилетние страдания заставили многих грузин почувствовать себя забытыми Тбилиси и международным сообществом.

Однако недавние события в сфере международного права и в Соединенных Штатах возродили надежду на справедливость среди жертв конфликта. Эти события говорят о том, что юридическое и политическое признание тяжелого положения жертв, а также возмещение ущерба для возмещения убытков, понесенных в 2008 году и с тех пор, наконец, становятся реальностью.

В 2016 году МУС начал расследование военных преступлений, совершенных во время и после войны 2008 года. Грузия является государством-участником МУС, а это означает, что суд может начать расследование преступлений, совершенных на грузинской земле, в дополнение к застопорившимся национальным расследованиям.Коллективные отчеты более 6000 свидетелей, многие из которых были собраны и представлены в Гаагу группами гражданского общества и неправительственными организациями, побудили МУС к действию.

Хотя начало расследования МУС имело важное значение для Грузии, спустя несколько лет проблемы остаются. Основными ограничениями возможностей суда являются добровольное участие его членов и отсутствие наднационального механизма принуждения. Суд может похвастаться 123 государствами-участниками, странами, правительства которых ратифицировали Римский статут.Большая часть Европы, Латинской Америки и Африки являются сторонами, в то время как многие другие страны номинально подписали в процессе ратификации Римского статута, договора, которым был учрежден суд в 1998 году.

Примечательно, что в списке отсутствуют несколько крупнейших и самых могущественных стран мира. Китай и Индия, например, даже не подписали. Соединенные Штаты, подписавшие, но не являющиеся государством-участником, давно отвергают легитимность МУС, несмотря на их центральную роль в первоначальной разработке Римского статута.Между тем, другие страны вышли из МУС в ответ на начало расследования в суде.

Кроме того, наднациональный характер суда ограничивает его способность обеспечивать исполнение ордеров на арест. Прокуроры МУС полностью зависят от национальных систем правосудия государств-участников в деле выдачи лиц, признанных виновными в преступлениях, подпадающих под компетенцию МУС. Даже среди государств-участников соблюдение требований далеко не гарантировано. Из 38 ордеров на арест, выданных судом, 13 обвиняемых все еще находятся на свободе.

Эти непреходящие ограничения полностью демонстрируются МУС в расследовании августовской войны. Россия, подписавшая соглашение с 2000 года, вышла из процесса ратификации в 2016 году после того, как МУС начал расследование в отношении Грузии и осудил аннексию Крыма Россией. Его вывод означал, что ответственность за арест любых российских или южноосетинских лиц, признанных МУС виновными в военных преступлениях, ляжет на Москву.

Трудности расследования не ограничились несоблюдением требований со стороны России и Южной Осетии.Предполагаемое скрытие параметров расследования со стороны следователей МУС вызвало замешательство и недоверие к суду среди групп гражданского общества и потерпевших в Грузии. Взаимосвязь между приостановленным национальным разбирательством и процессом МУС также временами оставалась неясной, что мешало потерпевшим и адвокатам получить доступ к надежной информации о ходе расследования.

Упорный прогресс и дорога вперед

Несмотря на эти проблемы, расследование МУС недавно принесло решающую победу грузинам, перемещенным в результате войны.Целевой фонд для потерпевших (TFV), созданный вместе с МУС, оказывает помощь отдельным лицам и сообществам, пострадавшим от преступлений, преследуемых судом. В ноябре 2020 года TFV объявил об утверждении трехлетней программы помощи жертвам конфликта стоимостью 600 000 евро. Помимо материальной помощи, программа TFV является еще одной символической вехой для грузин, которые чувствуют, что их система правосудия игнорирует и что их игнорируют геополитические маневры со стороны Москвы.

Вскоре после объявления о программе помощи TFV Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 21 января этого года вынес знаменательный вердикт, установив, что Россия нарушала права человека во время и после конфликта 2008 года.Прокуроры ЕСПЧ утверждали, что, поскольку Москва осуществляла де-факто контроль над Южной Осетией и Абхазией с августа 2008 года, она несет ответственность за преступления, совершенные сепаратистами в сепаратистских регионах, включая пытки, суммарные казни и нарушение свободы передвижения гражданского населения. Премьер-министр Грузии написал в Твиттере вскоре после объявления ЕСПЧ, чтобы отметить решение суда как победу «каждого грузина».

На противоположной стороне Атлантики смена администрации в Вашингтоне, округ Колумбия.К. является хорошим предзнаменованием прогресса в реализации чаяний Грузии в отношении НАТО и, как следствие, ее надежд на обеспечение справедливости для жертв войны. Президент Джо Байден и госсекретарь Энтони Блинкен являются «убежденными атлантистами», которые поставили обновление отношений США и НАТО в число своих главных внешнеполитических приоритетов. Блинкен подтвердил поддержку США кандидатуры Грузии в НАТО во время слушаний по утверждению кандидатуры в сенатском комитете по международным отношениям. Несколько дней спустя секретарь НАТО Йенс Столтенберг и президент Грузии Саломе Зурабишвили провели совместную пресс-конференцию, на которой Столтенберг приветствовал переориентацию У.С. внешней политики по отношению к Европе и приветствовал постановление ЕСПЧ.

Усиление дипломатической и политической поддержки со стороны Запада может укрепить позицию Грузии на переговорах и подтолкнуть Москву к разрешению следователям МУС работать в Южной Осетии. Еще неизвестно, какую именно форму примут отношения Байдена и Путина, но восстановление принципиальной дипломатии с американской фирмой, поддерживающей таких союзников, как Грузия, предвещает хорошее движение в случае Грузии в МУС.

Есть причины для беспокойства по поводу демократического пути Грузии, учитывая недавние внутриполитические события.Это само по себе вызывает серьезную тревогу, но также потому, что может отвлекать от прогресса на пути к справедливости для жертв августовской войны. Обеспечение истинного возмещения ущерба, включая арест всех сторон, виновных в военных преступлениях, и возвращение перемещенных грузин в свои дома в Южной Осетии, остается недостижимой целью. Но как гласит афоризм: «Дуга моральной вселенной длинна, но она склоняется к справедливости». Возобновление внимания международных правовых институтов к жертвам августовской войны, а также возвращение дипломатической поддержки со стороны Соединенных Штатов и НАТО указывают на продвижение в правильном направлении.

Российская Федерация: правовые аспекты войны в Грузии

Вернуться к Указателю юридических отчетов

Полный отчет (PDF, 170 КБ)

Краткое содержание

В этом отчете рассматриваются правовые аспекты вторжения России в Грузию в августе 2008 года и признания Россией независимости сепаратистских анклавов Грузии. Отчет включает анализ соответствующих аспектов международного права и внутреннего законодательства Российской Федерации, а также оценку юридического обоснования своих действий Россией.В отчете также содержится историческая справка о конфликте и комментарии к законам, касающимся размещения российских вооруженных сил за границей.

Введение

8 сентября 2008 года Международный Суд начал рассмотрение дела, поданного Республикой Грузия против Российской Федерации, обвиняющего ее в нарушении Международной конвенции 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации и совершении «насильственных дискриминационных действий. (внешняя ссылка) «(PDF) вооруженными силами совместно с сепаратистскими ополченцами и иностранными наемниками.[1] Это первый раз, когда Россия или бывший Советский Союз, страна, прекратившая свое существование в 1991 году и правопреемницей которой является Россия, предстали перед этим главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Подача иска последовала за вторжением российских вооруженных сил на суверенную территорию Грузии 8 августа 2008 года, попыткой России изменить границы этой независимой страны [2] и усилением российского военного и политического присутствия в грузинской провинции. Южной Осетии.

В начало

Историческая справка о конфликте

Осетины — этническая иранская группа, принявшая христианство в раннем средневековье под грузинским и византийским влиянием. Консолидированное Осетинское Царство было создано в восьмом веке нашей эры, но в тринадцатом веке, изгнанные вторжением монголов, они прибыли с севера на территорию, где они сейчас проживают, основав крупные осетинские общины в Грузии. После того, как советские войска оккупировали Грузию в 1921 году и включили ее в состав Советского Союза в качестве составной республики, в 1922 году на территории Центральной провинции Грузии был образован Южно-Осетинский автономный округ.Некоторые утверждают, что это было предоставлено большевиками осетинам в обмен на их помощь в борьбе против демократической Грузии и поддержку местных сепаратистов, потому что эта территория никогда прежде не была отдельным княжеством [3]. Аналогичный Северо-Осетинский автономный округ был создан в составе Российской Федерации, разделив установленную этническую группу государственной границей. Несмотря на активное межэтническое взаимодействие в советский период, в Южной Осетии существовало много общегрузинских сел, а осетинское население в основном было сосредоточено в городах Цхинвали и Ява.В начале 1990-х (до недавних конфликтов) две трети населения региона составляли осетины, а одна треть — грузины, в то время как около 100 000 этнических осетин продолжали жить в Грузии за пределами региона Южной Осетии [4].

В 1990-х годах в Южной Осетии возникло движение за отделение при поддержке правительства России. Намерение состояло в том, чтобы объединить провинцию с российской Северной Осетией. [5] Действия Грузии, направленные на возвращение региона под контроль Тбилиси, вызвали конфликт, в результате которого погибли от 2 000 до 4 000 человек.[6] В соответствии с соглашением о прекращении огня при посредничестве России и соглашениями, заключенными в июне 1992 года, российские, грузинские и осетинские миротворческие подразделения общей численностью 1100 человек разбили свой лагерь недалеко от Цхинвали, столицы Южной Осетии. [7] Президент Грузии Михаил Саакашвили попытался усилить пограничный контроль и ограничить контрабандные операции в регионе. Он также направил в регион полицию, военных и сотрудников разведки. В ответ Россия направила несколько сотен военизированных формирований и усилила власти Южной Осетии высокопоставленными российскими правоохранительными органами.[8]

Несмотря на различные мирные планы, предложенные грузинскими властями, в ноябре 2006 года в Южной Осетии был проведен всенародный референдум, подтверждающий ее независимость от Грузии. Референдум поддержали 99% избирателей [9]. В ответ российские власти начали активно предоставлять южным осетинам российское гражданство и выдавать им российские паспорта.

16 апреля 2008 года тогдашний президент России Владимир Путин издал указ, предписывающий своему кабинету установить «особые отношения» с правительством Южной Осетии и открыть представительство МИД России в Цхинвале.[10] Этот акт de facto признавал независимость Южной Осетии от Грузии и использовался властями Южной Осетии, находившимися под защитой российских войск, как разрешение инициировать изгнание этнических грузин с территории Южной Осетии. . 1 и 2 августа 2008 г. села этнических грузин на территории Юго-Осетинского автономного округа подверглись бомбардировкам отрядов самообороны Южной Осетии. С целью защиты населения и восстановления правопорядка в Южной Осетии 7 августа 2008 года на территорию этого автономного округа были введены грузинские войска.На следующий день активные подразделения Вооруженных сил России вторглись в Грузию, уничтожив ее военную, транспортную и экономическую инфраструктуру на территории Южной Осетии и за ее пределами. Необходимость защиты российских граждан, проживающих в Южной Осетии, от грузинских военных нападений была названа оправданием действий России. Завершив военную оккупацию грузинской провинции Южная Осетия, изгнав грузин и грузинские власти из региона и закрепив пророссийское правительство Южной Осетии, президент Российской Федерации Дмитрий Медведев издал указы о признании государства. независимость Республики Южная Осетия [11], вызывающая вопросы о возможной аннексии этой грузинской земли Россией в будущем.[12]

Вернуться к началу

Законы об использовании российской армии за рубежом

Согласно российской конституции, президент является главнокомандующим, но объявление войны и контроль над правом президента на использование вооруженных сил за пределами территории России являются прерогативой законодательной власти [13]. Статья 81 Конституции России гласит, что война может быть объявлена только в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии.Ссылаясь на статью 51 Устава Организации Объединенных Наций (ООН), которая предусматривает право государства на самооборону, Федеральный конституционный закон Российской Федерации о военном положении (статья 3.2) определяет агрессию против России как иностранное военное вторжение или нападение на Россию. территория, или оккупация, или аннексия; блокада портов или береговой линии, бомбардировка территории или применение других методов ведения войны против России или ее военнослужащих независимо от их местонахождения; либо поставка ополченцев и наемников иностранным государством, либо предоставление своей территории третьей стороне для нападения на Россию.[14] В случае такой агрессии Президент объявляет военное положение, приказывает вооруженным силам начать боевые действия и немедленно уведомляет обе палаты Федерального собрания (законодательный орган Российской Федерации), что необходимо для принятия соответствующего закона в 48 часов. Если Указ Президента о военном положении не утвержден, Совет Федерации (верхняя палата законодательного органа) отменяет Указ, который считается недействительным [15].

Аналогичным образом прописываются полномочия на размещение российских вооруженных сил за границей.Конституция уполномочивает Совет Федерации разрешать использование вооруженных сил за рубежом по запросу Президента Российской Федерации. Просьба президента об одобрении парламентом использования российских вооруженных сил в зарубежных странах требуется для каждого случая отправки российских войск за границу и должна сопровождаться графиком с определенной датой полного возвращения российских войск из-за границы. Если операция затягивается или невозможно уложиться в срок для возвращения войск, требуется дополнительный запрос президента в Совет Федерации и новое одобрение парламента.[16]

7 июля 2006 г. верхняя палата законодательного собрания Российской Федерации единогласно приняла постановление «Об использовании формирований Вооруженных сил Российской Федерации и отрядов специального назначения за пределами территории Российской Федерации в целях предотвращения международной террористической деятельности». [17] Принятие этой Резолюции, по всей видимости, соответствует конституционному требованию парламентского контроля над правом президента на использование вооруженных сил за рубежом.Постановление применяет конституционное определение вооруженных сил ко всем российским военнослужащим и разрешает Президенту отправлять за границу любого человека в военной форме, даже тех, кто официально не считался частью вооруженных сил Российской Федерации и которым было запрещено участвовать в боевых действиях. за рубежом в соответствии с Федеральным законом о борьбе с терроризмом [18].

В России регулярная армия состоит из вооруженных сил Министерства обороны. Однако согласно Конституции в подчиненные Президенту силовые структуры Российской Федерации входят войска Федеральной службы безопасности (бывшего КГБ), внутренние войска (аналог У.С. Национальная гвардия) и войск МЧС. Офицеры этих войск подчиняются всем российским военным законам и постановлениям. Согласно конституционному толкованию, использование любого военного персонала за границей подлежит одобрению и контролю парламента, как и те разрешения, которые необходимы для использования регулярных вооруженных сил за границей.

Кроме того, в ответ на предложение Президента, законодатели заявили, что это Постановление будет действовать бессрочно в течение всего периода времени, необходимого для устранения угрозы террористического акта за рубежом против России или ее граждан, или против лиц без гражданства, постоянно проживающих в России. Россия.Похоже, что, несмотря на то, что одобрение каждого использования российских вооруженных сил за границей находится в исключительной юрисдикции верхней палаты российского законодательного органа, Резолюция 2006 года освободила операции за рубежом от парламентского контроля и позволила Президенту самостоятельно использовать российские вооруженные силы. военные за рубежом и без ограничений по времени, если использование вооруженных сил оправдано антитеррористическими целями.

Федеральный закон № 93 от 1995 г. «О порядке предоставления гражданского и военного персонала для операций по восстановлению международного мира и безопасности» регулирует участие российских военнослужащих в миротворческих операциях.[19] Закон определяет общие вопросы, касающиеся парламентского контроля за решением об отправке российских миротворческих подразделений для международных операций, и устанавливает правила набора, обучения и обеспечения деятельности членов этих миротворческих подразделений. Отдельное положение запрещает службу призывников за рубежом, а также их участие в военных операциях, включая операции по поддержанию мира, оставляя эту обязанность профессиональным офицерам и добровольцам.

В начало

Правовые основания российского военного присутствия в Грузии

Военные базы

После распада Советского Союза Россия стала правопреемницей Советского Союза и унаследовала бывшие советские вооруженные силы.Воинские части, расположенные за пределами России в других входящих в состав Советских республиках, были разделены между Россией и этими республиками в соответствии с двусторонними соглашениями. Многие воинские части, которые были переданы под юрисдикцию России, остались на прежних местах и были преобразованы в российские военные базы. В Грузии у России было четыре военные базы. Соглашение об условиях закрытия баз, перехода их под юрисдикцию Грузии и вывода российских войск из Грузии было ратифицировано российским законодательным органом 13 октября 2006 года.[20] Последняя российская военная база была закрыта в 2007 году, и войска были выведены на территорию России, за исключением тех подразделений, которые участвовали в миротворческих операциях в Абхазии и Южной Осетии.

Присутствие в Абхазии

российских отдельных и военизированных формирований принимали активное участие в военном конфликте в Абхазии на его начальных этапах. Российские добровольцы из Чечни и других российских регионов Северного Кавказа участвовали в этнических чистках против грузинского населения в Абхазии и в боевых действиях против регулярных грузинских сил.[21] Официальное присутствие российских войск в зоне грузино-абхазского конфликта было санкционировано Президентом Российской Федерации, который 9 июня 1994 года издал указ [22], направленный на выполнение решения, принятого руководителями. государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) [23] для проведения операции по обеспечению мира в Абхазии. Несмотря на то, что в то время не существовало законодательного требования для утверждения парламентом участия в миротворческих операциях [24], президент представил свой указ в Совет Федерации для утверждения.Указ не был утвержден, но специальным постановлением парламента разрешено формирование миротворческих сил [25]. После серии указов президента Ельцина о продлении срока службы миротворческих сил [26] в 2003 году Совет Федерации выразил свое согласие с тем, чтобы российские вооруженные силы оставались в Абхазии до полного завершения миротворческой операции. по запросу одной из сторон (Россия, Грузия и Абхазия).

Участие военных в Южной Осетии

Первоначально воинский контингент в Южной Осетии состоял из двух советских полков, которые после распада Советского Союза были переданы под юрисдикцию России. Эти войска были выведены из Южной Осетии в июле 1992 года и заменены российским миротворческим подразделением после заключения Соглашения о принципах разрешения грузино-осетинского конфликта в российском городе Сочи 24 июня 1992 года.[27] Соглашение было подписано президентами России и Грузии и руководителями Автономной провинции Южная Осетия в составе Республики Грузия с целью прекращения военных действий в регионе путем создания миротворческих сил в составе трех частей, состоящих из Грузинский, российский и югоосетинский компоненты. В целях предотвращения возможности участия российских военных в конфликте в статье 2 Соглашения оговаривается демилитаризация зоны конфликта и предусматривается вывод всех российских войск, не входящих в состав миротворческих сил, с территории Южной Осетии в течение двадцати дней. .Кроме того, все силы самообороны Южной Осетии подлежали немедленному расформированию.

В Соглашении подчеркивался запрет на боевые действия и говорилось, что роль миротворческих сил заключается в прекращении действий всех воинских формирований, которые не контролируются сторонами Соглашения, и предотвращении любых последующих конфликтов, включая военные конфликты. Миротворцы под командованием командующего войсками должны были ликвидировать воинские формирования, нарушившие режим зоны конфликта, используя только собственные боеприпасы.За пределами зоны конфликта миротворцам не разрешили проводить операции, но они могли помочь грузинским правоохранительным органам задержать незаконных комбатантов. Ни один закон не разрешал российские военные действия или даже присутствие, миротворческие или иные действия на территории Грузии за пределами зоны конфликта. [28]

Осуждая экономические санкции и блокады в отношении Южной Осетии, Соглашение провозглашает право свободного передвижения товаров, услуг и людей, отменяя пограничный и таможенный контроль между Южной Осетией и остальной территорией Грузии.Создана Контрольная комиссия для наблюдения за деятельностью миротворческих сил. В октябре 1994 года в соответствии с недавно принятым Положением о Контрольной комиссии Миссия ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) в Грузии была добавлена в список членов Комиссии и расширен круг обязанностей Комиссии, включив в нее:

Координация деятельности миротворческих сил;
Разработка и реализация мероприятий, направленных на решение политических, военных, правоохранительных, экономических, гуманитарных, информационных и других проблем;
Развитие диалога между заинтересованными сторонами;
Участие в возвращении и помощь беженцам и другим перемещенным лицам;
Экономическое восстановление зоны конфликта; и
Мониторинг прав человека и защита национальных меньшинств в зоне конфликта.

Хотя цель Соглашения заключалась в предотвращении любой возможности участия российских вооруженных сил в конфликте (статья 2), оно было названо президентом России Медведевым правовой основой для российского военного участия в конфликте, когда он публично объявил военное вторжение в Грузию 8 августа 2008 г. [29] Этот аргумент кажется преувеличенным, поскольку Соглашение не предусматривало возможности срочного одностороннего усиления миротворческих сил и не позволяло использовать регулярные воинские части в миротворческих целях на территории Южной Осетии.Хотя миротворческие силы в Южной Осетии были санкционированы совместными властями СНГ, ни одно решение СНГ не давало России право применять военную силу на территории иностранного государства. Более того, поскольку 13 августа 2008 г. Грузия вышла из СНГ и денонсировала свои многосторонние обязательства по соглашениям СНГ в то время, дальнейшее применение Россией рамок СНГ для урегулирования конфликта в Южной Осетии может показаться подозрительным, а статус миротворческих операций силы должны быть пересмотрены.Изгнание грузинского контингента миротворческих сил с территории Южной Осетии и исключение Грузии из процесса урегулирования конфликта представляется еще одним нарушением Соглашения 1992 года.

Использование российских вооруженных сил в Южной Осетии также противоречит внутреннему военному законодательству России. Законодательный орган не был проинформирован президентом страны об использовании российских вооруженных сил в боевых действиях за рубежом, и операция не была одобрена законодательным органом, как того требует Конституция и другие федеральные законы.Хотя официального юридического заявления не было сделано, пресс-секретарь Совета Федерации пояснил, что Постановление № 219 от июля 2006 г., которое позволяет президенту использовать вооруженные силы за рубежом в любое время для борьбы с террористами, не применимо в этой ситуации, поскольку военная операция в Южной Осетии не была направлена на борьбу с международными террористами [30]. Правовая неопределенность, связанная с нарушением условий миротворческой операции и отсутствие надлежащего парламентского решения, связанного с войной, вызвала другие правовые вопросы, такие как статус военнопленных или использование призывников в боевых действиях за рубежом, что запрещено российским законодательством. , принуждение призывников к заключению контрактов на военную службу.[31]

Международное право и операции в Южной Осетии

8 августа 2008 г. Президент России охарактеризовал нападение Грузии на южноосетинский город Цхинвали и прилегающие районы как «акт агрессии» и заявил, что вмешательство России было актом оказания помощи в защите от атакующих грузинских войск. войска. [32] Однако акт агрессии может быть признан Советом Безопасности ООН только после оценки всех обстоятельств военного вторжения.Более того, акт агрессии требует использования вооруженных сил государства против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства [33]. Точно так же военная помощь в форме самообороны может быть предоставлена другому государству только на основании официальных соглашений по этому вопросу. Ни одно из этих требований не было выполнено в событиях 8 августа 2008 года. Несмотря на то, что Южная Осетия провозгласила свою независимость от Грузии, она не достигла статуса международно признанного независимого государства.8 августа 2008 года Южная Осетия оставалась неотъемлемой частью территории Грузии, что исключает возможность грузинской агрессии против Южной Осетии и подрывает использование этого принципа международного права в качестве оправдания действий России.

Международное право может признать применение силы законным, если оно оправдано принципом необходимости, даже если при других обстоятельствах такие действия будут считаться незаконными. Однако в этом случае, по мнению Международного Суда, заинтересованное государство не может быть единственной стороной, которая решает, было ли выполнено требование необходимости или нет.[34] Если Россия хочет использовать этот аргумент, она должна доказать международному сообществу, что военная оккупация Южной Осетии и оставшейся территории Грузии была разумным, соразмерным и единственно возможным ответом на ущерб, нанесенный России, ее гражданам и их собственность, как того требует Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (внешняя ссылка) (Гаага IV), 18 октября 1907 г. [35] В этом случае Россия должна доказать, что ее войска воевали не с отдельными лицами Грузии, а с частями вооруженных сил Грузии; эта военная, а не гражданская инфраструктура подверглась нападению со стороны России; что он был нацелен на военные действия, а не на общественный и частный транспорт; что он пытался помешать противнику сопротивляться, но не убивал грузинских солдат без разбора; и что он обеспечивает гуманное обращение с ранеными и заключенными.

Поскольку сепаратистские территории никем не были признаны в день начала войны, Россия не может охарактеризовать свои действия как оказание военной и оборонной помощи. Единственным возможным оправданием могла быть устаревшая советская доктрина международного права, в которой признавалось право использовать оружие в борьбе за национальное освобождение и государственную независимость, если не оставалось другого выбора для стремящихся людей. Согласно советской концепции, такие люди были субъектами международного публичного права, и на них распространялось право на самооборону.[36]

В начало

Обоснование защиты граждан России

Обоснование использования в военных целях

Когда Россия напала на Грузию, высшие российские официальные лица оправдали операцию, указав на необходимость защиты российских граждан, проживающих в Южной Осетии, от того, что руководители Москвы назвали «геноцидом» со стороны грузинской армии в Южной Осетии, [37] якобы последовав за этим. международно признанный образ поведения, когда правительства должны при необходимости защищать своих граждан с помощью военных средств.[38]

Первая попытка истолковать военные действия России как необходимую защиту своих сограждан и объяснить законность участия в военной операции за рубежом была предпринята 13 августа 2008 г. Председателем и Председателем Конституционного Суда Российской Федерации. Валерий Зорькин, опубликовавший (внешняя ссылка) свою интерпретацию статьи 61 Конституции России, которая предусматривает защиту российских граждан за пределами страны, в официальной государственной ежедневной газете Российская газета .[39] По словам председателя Верховного суда Зорькина, для суверенного государства абсолютно законно применять всю мощь своих вооруженных сил и уничтожать вооруженные силы иностранного государства, если цель такой операции — обезопасить жизни своих соотечественников, которые постоянно проживают за границей, в случае военного конфликта на иностранной территории, где они проживают. [40] Он заявил, что операция по принуждению к миру, проведенная российскими военными в Южной Осетии, соответствовала статье 14.5 Федерального закона Российской Федерации «О государственной политике в отношении сограждан, проживающих за рубежом», который предусматривает, что в случае нарушения иностранным государством признанных норм международного права и прав человека в отношении российских экспатриантов Российская Федерация предпринимает действия, санкционированные международного права для защиты своих интересов. [41] Зорькин пришел к выводу, что, вторгшись в Грузию, Россия выполнила свои обязательства перед своими согражданами [42].

Объяснения главного судьи Зорькина исключают дипломатическое решение и не рассматривают законность военных действий на территории иностранного государства, где такие действия не санкционированы международным органом.Также он не принял во внимание два основных факта, связанных с нахождением граждан России на территории Грузии. Во-первых, большая часть российских граждан была создана искусственно путем передачи российского гражданства жителям сепаратистских регионов Грузии — политика, которая проводилась в течение последних десяти лет с целью ослабления суверенитета Грузии [43]. Второй важный факт заключается в том, что недавно ставшие гражданами России южные осетины были не просто людьми, проживающими в чужой стране, но активно участвовали в создании собственного независимого государства на территории другой страны.

Паспортная политика РФ в Южной Осетии

В Республике Грузия и в Российской Федерации вопросы гражданства регулируются законами о гражданстве. Закон Грузии «О гражданстве» был принят 25 марта 1993 г. [44] Закон о гражданстве Российской Федерации был принят 31 мая 2002 г. [45] Ни в одном законе не признается двойное гражданство и не говорится, что лицо, которое является гражданином одной из этих стран, может быть гражданином другой страны.В России наличие иностранного гражданства не влечет юридических последствий и не влияет на правовой статус, за исключением особых случаев, предусмотренных законом. Согласно статье 32 Закона о гражданстве Грузии гражданство лица, получившего иностранное гражданство, прекращается. Оба закона гласят, что основным документом, удостоверяющим гражданство, является национальный паспорт. Наличие паспорта Грузии или России является доказательством приема в гражданство Грузии или России соответственно.

Как российский, так и грузинский законы о гражданстве основаны на принципе постоянного проживания в течение определенного периода времени на территории государства до вступления в силу Закона о гражданстве. Оба закона предусматривают возможность получения гражданства в соответствии с особыми процедурами при соблюдении установленных требований. До 2002 года российское законодательство разрешало жителям бывших советских республик подавать заявление о предоставлении гражданства, если они не стали гражданами своих новых независимых государств.Процедура была чрезвычайно сложной и требовала неоднократных поездок в российские консульские учреждения или переезда в Россию. Однако новый Закон о гражданстве России ввел упрощенную процедуру приобретения гражданства для бывших граждан Советского Союза независимо от их места жительства, если они проживают в бывших советских республиках и не могут получить гражданство этих республик и остаются без гражданства. частные лица. Эти лица принимаются в российское гражданство после подачи письменного ходатайства в российское консульство в республике постоянного проживания.Они получают российские паспорта в качестве подтверждения своего российского гражданства.

В Абхазии и Южной Осетии процесс подачи заявления был еще более упрощен, и люди могли подавать заявления, даже не выходя из дома. Российские националистические неправительственные организации, тесно связанные с российским чиновничеством, просто отнесли свои документы на обработку в соседний российский город. Как сообщается, после принятия этого постановления до 90 процентов населения Южной Осетии, численность которого составляет менее 100 000 человек, воспользовались этой возможностью для получения российского гражданства [46], а специальная серия российских паспортов была предназначена для выдачи в Южной Осетии.Переезд на территорию России не требуется бывшим советским гражданам для получения российского гражданства; однако, согласно Закону о российском гражданстве (статья 14.4), все граждане бывшего Советского Союза, зарегистрировавшие свое место жительства в России 1 июля 2002 г. или ранее, имели право на автоматическое получение российского гражданства, если они выразили такое намерение до января. 1, 2008. Родственники таких лиц, прибывшие в Россию позже, также имеют право на упрощенную процедуру получения гражданства.

В 2006 году сепаратистская Республика Южная Осетия, входящая в состав Республики Грузия, приняла собственный Закон о гражданстве, предусмотренный ст. 6.1 для права южных осетин на получение российского гражданства в дополнение к их внутреннему югоосетинскому гражданству; Однако этот закон не был признан властями Грузии. По сообщениям СМИ, к концу 2006 года около 64 000 человек получили паспорта Южной Осетии, которые служат в качестве внутренних удостоверений личности.[47] Этот шаг не меняет их статуса, поскольку Южная Осетия не признана независимым государством, а ее паспорта не считаются действительными документами властями Грузии.

Вернуться к началу

Правовое обоснование и последствия признания независимости сепаратистов

Русские попытки оправдать признание

26 августа 2008 года, после того как обе палаты российского законодательного собрания представили президенту России Медведеву свои рекомендации о признании Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств, он подписал официальные указы о признании.[48] Председатель Совета Федерации Российской Федерации (верхняя палата законодательного органа) объяснил законность таких рекомендаций ссылкой на закон бывшего Советского Союза, который разрешал республике в составе Советского Союза после проведения референдума о выходе из состава Советского Союза. . По его словам, тот факт, что Абхазия и Южная Осетия не проводили индивидуальных референдумов, когда они были автономными республиками в составе Грузии, сохраняет их прежний советский статус, отделяет их от независимой Грузии и делает их субъектами международного права и суверенными государствами.[49] Если следовать этой логике, то субъекты Российской Федерации, не участвовавшие во всероссийских референдумах, также должны быть признаны независимыми государствами.

Российские документы о признании государственной независимости Южной Осетии и Абхазии ссылаются на Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами (Резолюция 2625) от 24 октября 1970 г. [50] как правовое основание. для признания.Эта Декларация, которую подписала Россия, налагает на все государства-участники обязательство воздерживаться от применения силы против других государств и требует, чтобы государства разрешали международные споры мирными средствами. Он предусматривает, что международные отношения должны основываться на воздержании каждого государства от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны, и в этом отношении Декларация, похоже, противоречит действиям России. в Грузии.В соответствии с Декларацией принцип самоопределения народа, который использовался российскими властями, должен применяться в соответствии с международным правом, но в документе подчеркивается, что этот принцип должен применяться с целью скорейшего прекращения колониализма. и обеспечение упорядоченного роспуска колониальных империй. Это было целью внедрения принципа суверенного равенства государств. Поскольку у Грузии никогда не было колониальных отношений с сепаратистскими территориями, применение этой Декларации для оправдания признания государственной независимости Южной Осетии и Абхазии не представляется целесообразным.

Правовые последствия признания

Несмотря на факт официального государственного признания независимости Абхазии и Южной Осетии Россией и Никарагуа, похоже, что этот акт не имеет правовых последствий для вовлеченных сторон. После Второй мировой войны все международное признание суверенитета государства осуществляется Организацией Объединенных Наций, в которую входят почти все существующие государственные образования. Решение о приеме государства в Организацию Объединенных Наций принимается Генеральной Ассамблеей после того, как Совет Безопасности соглашается с предложением.Случай Косово продемонстрировал, что нежелание даже одного государства-члена Совета Безопасности принять новосозданную страну может продлить процесс признания на неопределенно долгий период.

Поскольку независимость Южной Осетии и Абхазии признали только Россия и Никарагуа, Россия может оказаться в ситуации, аналогичной ситуации в Турции на Северном Кипре, где турецкие войска были размещены за девять лет до одностороннего провозглашения независимости Северного Кипра в 1983 г.С тех пор ни одна страна не признала суверенитет этой территории, кроме Турции, которая держит свои войска на Северном Кипре в соответствии с договором, заключенным с властями этой самопровозглашенной республики. Международное сообщество рассматривает присутствие Турции там как оккупацию, и Организация Объединенных Наций регулярно принимает резолюции, призывающие к непризнанию этой территории. [51]

Угрозы санкций России в отношении государств, не поддерживающих государство

1 сентября 2008 г. во время общенационального телеинтервью президент России Медведев высказал предположение о возможности введения санкций против тех государств, которые занимают недружественную позицию по отношению к России из-за войны в Грузии.[52] Россия не имеет предыдущего опыта введения санкций против иностранного государства, [53] хотя 30 декабря 2006 г. она приняла Федеральный закон «О специальных экономических мерах», который позволяет главе российского государства вводить финансовые и экономические ограничения в отношении зарубежные страны. [54] В случае реализации этот закон может ограничить научное, гуманитарное или туристическое сотрудничество, или другие экономические меры могут быть введены по усмотрению Президента после информирования Федерального собрания об этом решении.Согласно закону, такие меры могут быть введены, когда требуется немедленная реакция на действия иностранного государства, которые нарушают международное право или угрожают безопасности России или правам ее граждан. Поскольку закон не предусматривает мер против иностранных юридических или физических лиц и не может повлиять на вопрос миграции, который имеет большое значение в российско-грузинских отношениях, поправки в этот закон были недавно внесены в Государственную Думу России (нижняя палата законодательного органа) для решения этих вопросов.[55]

Вернуться к началу

Заключительные замечания

Анализ российского и международного права, а также обзор того, как Россия провела «операцию по принуждению к миру» в Грузии в августе 2008 года, приводит к выводу, что ни один международный или национальный правовой акт не может оправдать российское военное вторжение в Грузию. суверенная территория Республики Грузия или признание Российской Федерацией самопровозглашенной независимости сепаратистских регионов Грузии.Представляется, что эти действия были совершены с нарушением основных принципов международного права и национального законодательства Российской Федерации. Приняв сторону сепаратистов, Россия автоматически стала стороной конфликта и лишила себя возможности быть арбитром или миротворцем в этом конфликте, тем самым снизив свою роль в будущих переговорах о статусе этих провинций. [56] Договоры, подписанные Россией с сепаратистскими провинциями, не могут быть признаны, поскольку эти территории не признаны государствами, что может сделать деятельность России, направленную на выполнение обязательств России по этим договорам, незаконной.Российские вооруженные силы, размещенные в регионах, могут быть признаны оккупационными силами, а Россия может быть вынуждена вывести свои вооруженные силы с территории Грузии.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, руководитель Восточного юридического отдела, старший специалист по иностранному праву

Август 2008

Пресс-релиз, Международный суд, Грузия подает запрос об указании временных мер , август.14, 2008, доступно по адресу http://www.icj-cij.org/docket/files/140/14661.pdf (внешняя ссылка) (PDF) (последнее посещение 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
Путин ликвидирует границы между Россией и Южной Осетией , РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [РГ], 25 сентября 2008 г. (ежедневная газета, принадлежащая правительству России), доступно по адресу http://www.rg.ru/2008/09/ 25 / granica-putin-anons.html (внешняя ссылка) (последнее посещение — 27 сентября 2008 г.). [К тексту]
МИХАИЛ КОСВЕН, НАРОДЫ КАВКАЗА [НАРОД КАВКАЗА] 11 (М .: Наука, 2002).[К тексту]
Екатерина Архипова, Границы между Азербайджан , Грузия и Россия : Советское наследие , ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ, 2005, № 6, на 33. [Назад к тексту ]
Марк Сароян, За пределами национального государства: культура и этническая политика в советском периоде Закавказье , в НАЦИОНАЛИЗМ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 404 (Рональд Суни, ред., University of Michigan Press, 1996). [К тексту]
Glenn E. Curtis ED., АРМЕНИЯ, АЗЕРБАЙДЖАН И ГРУЗИЯ: СТРАНОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 26 (Библиотека Конгресса, Федеральное исследовательское управление, 1995 г.), отдельные отчеты из сборника доступны по адресу //lcweb2.loc.gov/frd/cs/ (введите название страны в поле поиска; последнее посещение 26 сентября 2008 г.). [К тексту]
Текст соглашений опубликован на сайте миротворческих сил Контрольной комиссии по Южной Осетии, , http: // www.Peacekeeper.ru (внешняя ссылка). [К тексту]
ДЖИМ НИКОЛ, АРМЕНИЯ, АЗЕРБАЙДЖАН И ГРУЗИЯ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ИНТЕРЕСОВ США 8 (Отчет CRS для Конгресса, 17 июня 2008 г.). [К тексту]
Юрий Сулаберидзе, Природа политического Раскол : Революция роз , ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ, 2007, № 1, стр. 79. [к тексту]
Распоряжение Президента РФ от апр.18, 2008, стр. 1. [К тексту]
Указ Президента Российской Федерации о признании Республики Южная Осетия, № 1261 от 26 августа 2008 г., , доступно по адресу http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=047560 (внешняя ссылка ) (официальный сайт; последнее посещение 28 августа 2008 г.). [К тексту]
Филип Пан, Джонатан Файнер, Россия заявляет, что два региона Грузии являются независимыми , ПОЧТА ВАШИНГТОНА, 27 августа 2008 г., A10. [К тексту]
Конституция Российской Федерации, принятая Всенародным референдумом 12 декабря.16, 1993. [К тексту]
СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [СБОРНИК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, далее — СЗ РФ] 2002, № 5, поз. 375 (официальный вестник). [К тексту]
Борис Топорнин, КОММЕНТАРИИ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 143 (1998). [К тексту]
Идентификатор . на 151. [Назад к тексту]
СЗ РФ 2006, № 29, поз. 3144.[К тексту]
СЗ РФ 2006, № 11, поз. 1146. [к тексту]
СЗ РФ 1995, № 26, поз. 2401. [К тексту]
СЗ РФ 2006, № 44, поз. 4530. [к тексту]
Воспоминания российских участников этих мероприятий опубликованы в Интернете, по адресу http://suxumi.narod.ru/ pages / 20.html (последнее посещение 22 сентября 2008 г.). [К тексту]
СЗ РФ 1994, № 7, поз. 690. [К тексту]
СНГ — это свободный союз избранных бывших советских республик.[К тексту]
Это требование было введено Федеральным законом № 93 от 23 июня 1995 г., но не было выполнено во время российско-грузинской войны в августе 2008 г. Несмотря на то, что российские военные действия были названы Правительством России Операцией по принуждению к миру, российский законодательный орган не был проинформирован об использовании российских регулярных вооруженных сил за границей в этой операции, проводимой на иностранной территории, и никакого постановления парламента по этому поводу не было. [К тексту]
ВЕДОМОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1994, №6, поз. 262 (официальное издание). [Вернуться к тексту]
СЗ РФ 1997, № 30, поз. 3602. [к тексту]
Коллекция Юридической библиотеки Конгресса США не включает официальную версию Соглашения. Текст, проанализированный в данном отчете, был опубликован на сайте Контрольной комиссии по поддержанию мира в Южной Осетии, по адресу http://www.peacekeeper.ru (внешняя ссылка). [К тексту]
Полное описание российского вторжения на грузинские территории, см. , Филип Пан, Джонатан Файнер, Россия заявляет, что два региона в Грузии независимы , ПОЧТА ВАШИНГТОНА, август.27, 2008 г., стр. A1. [К тексту]
Заявление Президента Российской Федерации, РГ, 9 августа 2008 г., доступно по адресу http://www.rg.ru/2008/08/ 09 / zayavlenie.html (внешняя ссылка) (последнее посещение: 18 сентября, г. 2008 г.). [К тексту]
Сергей Мулин, Палба в Неформальной Обстановке [ Стрельба в нерегулируемых условиях ] НОВАЯ ГАЗЕТА, № 61, 21 августа 2008 г., стр. 10. [К тексту]
Любовь Чижова, Российских призывников заставляют заключать контракты на военную службу , RADIO FREE EUROPE / RADIO LIBERTY NEWS REPORT, доступно по телефону http: // www.svobodanews.ru?Article/2008/08/22/20080 822181046147.html (внешняя ссылка) (последнее посещение 17 сентября 2008 г.). [К тексту]
Дмитрий Медведев, Мой не Допустим Безнаказанной Гибели Соотечественников [ Не дадим нашим соотечественникам умереть ], РГ, 9 августа 2008 г., 1. [к тексту]
Определение агрессии, United Nations G.A. Res. 3314, 29-я сессия. (14 декабря 1974 г.), доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/ RESOLUTION / GEN / NR0 / 739/16 / IMG / NR073916.pdf? OpenElement (внешняя ссылка). [К тексту]
БОЛЕСЛАВ БОЧЕК, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: СЛОВАРЬ 412 (Scarecrow Press, 2005). [К тексту]
Полный текст Конвенции доступен в Интернете по адресу по адресу http://www.yale.edu/lawweb/avalon/lawofwar/ hague04.htm (внешняя ссылка). [К тексту]
Борис Тузмахамедов , От политических деклараций к Правовым доводам [ От политических заявлений к юридическим аргументам ], НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, No.186, 2 сентября 2008 г., стр. 3. [Назад к тексту]
Стенограмма встречи Президента России с членами Международного Валдайского клуба 12 сентября 2008 г., , по адресу http://www.kremlin.ru/rus/speeches/2008/09/12/1644_type82912
type82917type 84779_206409.shtml (внешняя ссылка) (официальный сайт Президента РФ; последнее посещение 18 сентября 2008 г.). [Вернуться к тексту]
Андреас Умланд, Щит паспорта , ПРОФИЛЬ РОССИИ, авг.21, 2008, опубликовано в Интернете ISI Emerging Markets, по адресу http://site.securities.com (база данных по подписке; последнее посещение 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
Валерий Зорькин, «Обеспечение мира и права человека» , RG, 13 августа 2008 г., тел. 1, , доступно по адресу http://www.rg.ru/2008/08/13/zorkin.html (внешняя ссылка) (последнее посещение 18 сентября 2008 г.). В соответствии с российским законодательством авторитетное толкование Конституции может быть дано только Конституционным судом в официальном постановлении.[К тексту]
Идентификатор . [К тексту]
ид. , со ссылкой на СЗ РФ 1999, № 22, поз. 2670. [к тексту]
Идентификатор . [К тексту]
Александр Осипович, Спорная паспортная политика привела россиян в Грузию: аналитики , AGENCE FRANCE-PRESSE, 21 августа 2008 г., доступно по адресу http://www.hfhrpol.waw.pl/pliki/21August.pdf (внешний ссылка) (PDF) (прокрутите до страницы 9) (последнее посещение: сентябрь.24, 2008). [К тексту]
1 ЮРИДИЧЕСКИЕ АКТЫ ГРУЗИИ 51 (1998) (наиболее часто используемый перевод законов Грузии). [К тексту]
СЗ РФ 2002, №22, поз. 2031. [к тексту]
Идентификатор . [К тексту]
Южная Осетия начала выдавать собственные паспорта , ОТЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА «НОВОСТИ РОССИИ», 15 августа 2006 г., доступно по адресу http://www.klerk.ru/more/?55419 (внешняя ссылка) (последнее посещение Сентябрь19, 2008). [К тексту]
RG, 27 августа 2008 г., п.1. [К тексту]
Александр Красулин, От Первого Лица [ Заявления Председателя Парламента ], ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, № 52, 22 августа 2008 г., стр. 3. [к тексту]
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, United Nations G.A. Res. 2625, 25-я сессия.(24 октября 1970 г.), доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/348/90/IMG/NR034890.pdf?Open Element (внешняя ссылка) (PDF) ( последний раз посещал 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
См., Например, Резолюция Совета Безопасности ООН о ситуации на Кипре, S.C. Res. 1251, Док. S / Res / 1251 (29 июня 1999 г.), доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/191/62/PDF/N9919162. pdf? OpenElement (внешняя ссылка) (PDF) (последнее посещение: сентябрь.26, 2008), и последующие резолюции, включая самую последнюю, S.C. Res. 1818, Док. S / Res / 1818 (13 июня 2008 г.), доступно по адресу http://www.un.org/Docs/sc/unsc_resolutions08.htm (внешняя ссылка) (последнее посещение 26 сентября 2008 г.). [К тексту]
Иван Родин, Санкции — Не проблема [ Санкции не проблема ], НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, № 186, 2 сентября 2008 г., стр. 1. [к тексту]
Все ранее установленные ограничения на импорт всегда объяснялись санитарными соображениями, хотя часто они были политическими.[К тексту]
СЗ РФ 2007, №1 (1), п. 44. [К тексту]
Rodin, выше , примечание 52. [к тексту]
См. Александр Гольц, Цена Сокрутительного Ответа [ Цена победного ответа ], доступно на http://www.ej.ru/?a=note&id=8331 (внешняя ссылка). [К тексту]

В начало

Последнее обновление: 16.02.2021

Забытая война Европы: конфликт между Грузией и Россией объяснил десять лет после

Аннексию Крыма Москвой можно было предотвратить, если бы Европа и другие страны «адекватно отреагировали» на войну России с Грузией десять лет назад, как утверждается.

Эксперт Георгий Мчедлишвили сказал Euronews, что, прощая Россию, Запад придал ей смелости перед конфликтом на Украине.

Смертельный пятидневный конфликт из-за сепаратистских регионов Грузии, Южной Осетии и Абхазии, разразился в ночь с 7 на 8 августа 2008 года.

Здесь мы объясняем корни войны и ее влияние за последнее десятилетие и перспективы на будущее.

Какова предыстория конфликта?

Южных осетин обвиняли в поддержке Кремля после вторжения Красной Армии в Грузию в начале 1920-х годов.

В результате он оказался автономным регионом в составе Советской Грузии с Северной Осетией, расположенной по другую сторону Кавказских гор, в составе России.

Перенесемся в начало 1990-х годов, когда после распада Советского Союза Грузия получила независимость от Москвы.

Последующий приход к власти грузинского националиста Звиада Гамсахурдиа помог разжечь сепаратистские настроения в Южной Осетии, и после вспышек насилия она потребовала независимости от Грузии в 1992 году.

Другие говорят, что влиятельные фигуры в российских вооруженных силах, раздраженные распадом Советского Союза, подтолкнули южных осетин к восстанию, чтобы ослабить Грузию и отомстить за ее уход.

Что было дальше?

После трех лет спорадического насилия Россия, Южная Осетия и Грузия подписали в 1992 году соглашение о прекращении огня, в соответствии с которым были установлены трехсторонние миротворческие силы.

Это принесло относительный мир к выборам в 2004 году президента Михаила Саакашвили, который хотел вернуть Южную Осетию в свои ряды.Однако через два года эта идея была отклонена на референдуме южными осетинами.

Как началась война?

Грузия была возмущена укреплением связей России с Южной Осетией в апреле 2008 года, в то время как Москве не нравились амбиции Тбилиси по вступлению в НАТО и Европейский Союз.

К лету оба обвиняли друг друга в наращивании вооруженных сил.

Боевые действия между грузинскими войсками и силами сепаратистов начались в начале августа 2008 года, но конфликт вечером 7-8 августа вызвал развязанный Грузией согласованный воздушный и наземный поход на главный город Южной Осетии, Цхинвали.

Затем российские танки вошли в Южную Осетию под предлогом помощи ее гражданам — многие осетины имеют российские паспорта.

В считанные дни Россия установила контроль, вытеснила грузин из Южной Осетии и даже напала на пригород Тбилиси.

Сколько человек погибло?

По данным официальной миссии ЕС по установлению фактов, в конце пятидневной войны погибло 800 человек.

Хьюман Райтс Вотч заявила, что во время конфликта силы всех сторон «совершили многочисленные нарушения законов войны».

В его отчете, опубликованном в 2009 году, также утверждалось, что через несколько дней после вывода из Тбилиси своих войск югоосетинские силы «намеренно и систематически уничтожали села этнических грузин».

Между тем в независимом отчете, подготовленном по заказу ЕС, также за 2009 год, выяснилось, что Грузия начала конфликт с Россией, но Москва стояла за долгой историей провокаций и отреагировала непропорционально.

Что произошло после войны?

После переговоров о прекращении огня 12 августа 2008 г. Россия признала независимость Южной Осетии и другого региона — Абхазии.Но это была одна из немногих стран в мире, которая сделала это.

Дипломатические отношения между Тбилиси и Москвой, войска которой позже были выведены из Грузии, но остались в сепаратистских регионах, были прерваны.

Какое влияние оказала война на Грузию и Южную Осетию?

«Больше всех в результате конфликта проиграла Южная Осетия», — сказал Мчедлишвили, эксперт по Грузии из аналитического центра Chatham House. «Экономически это сейчас очень депрессивный регион.

«Теперь они полностью полагаются на финансирование из России, но из-за коррупции российские деньги не доходят до населения».

Но, по словам Мчедлишвили, несмотря на то, что экономика Грузии, возможно, преуспевает, чем экономика Южной Осетии, после войны она предприняла ретроградные политические шаги после войны.

«Война все еще имела серьезные негативные последствия для внутренней политики», — сказал он. «Из-за недовольства тем, как велась война, грузинское руководство стало гораздо более нетерпимым к любому инакомыслию под предлогом защиты безопасности страны.

«Это ослабило и практически уничтожило любой политический диалог, и оппозиция стала маргинализованной.

«Это было неприятное явление, когда всех, кто критиковал правительство Саакашвили, обвиняли в том, что они являются российскими агентами или играют на руку России».

Конфликт также отвратил Грузию от России в сторону Европейского Союза, с которым она подписала соглашение об ассоциации в 2014 году. Страна еще не подала официального запроса о полноправном членстве.

Какое влияние оказала война на Россию?

«Россия показала, что она может нарушать международное право, вторгаться в другие страны и избегать наказания за это, что она повторила на Украине с гораздо более серьезными последствиями», — сказал Макс Фрас, приглашенный научный сотрудник Европейского института Лондонской школы экономики.

Мчедлишвили разделяет мнение доктора Фраса.

«Я считаю, что если бы Запад адекватно отреагировал на оккупацию Южной Осетии еще в 2008 году, Крыма и войны на Украине могло бы не произойти», — сказал он. «К большому сожалению, можно сказать, что Запад простил России ее жестокое поведение в Грузии».

Каковы шансы, что конфликт вспыхнет снова?

Мчедлишвили сказал, что, несмотря на регулярные похищения и предполагаемые убийства грузин на границе с Южной Осетией, риск возобновления конфликта между Москвой и Тбилиси невелик.

«Вспышка очень маловероятна, все триггеры находятся в руках России», — сказал доктор Фрас. «Грузия не заинтересована в какой-либо эскалации.

«Но Россия может использовать« бордеризацию »Южной Осетии — ползучую аннексию Грузии — для разжигания напряженности и влияния на грузинскую политику и общество.

«Тем не менее, большинство грузин по-прежнему критически относятся к российскому правительству, но отношения между людьми остаются крепкими, российские туристы сейчас составляют одну из крупнейших групп в Грузии».

август 2008 г. Русско-грузинская война: хронология

Южная Осетия пользовалась местной автономией как часть Советской Грузии, но после распада СССР возникло сепаратистское движение.Результатом стала жестокая война 1990-92 годов, которая закончилась непростым перемирием, и грузинские, русские и южноосетинские силы поддерживали мир в регионе.

На референдуме, проведенном в Южной Осетии в 1991 году, подавляющее большинство проголосовало за независимость, но это голосование не было признано властями Грузии. Также не было правительства и других учреждений, которые де-факто управляли Южной Осетией с тех пор.

В 2004 году новый президент Грузии Михаил Саакашвили ясно дал понять, что планирует вернуть Южную Осетию под власть Тбилиси вместе с Абхазией, которая аналогичным образом провозгласила независимость после войны в начале 1990-х годов.

Ниже приводится график основных событий до, во время и после конфликта в августе 2008 года.

апрель 2008 г.

Россия начинает в полной мере сотрудничать с правительствами Абхазии и Южной Осетии, что приводит грузин в ярость. Министр Грузии по реинтеграции Темур Якобашвили говорит: «Мы видим вопиющую попытку России осуществить ту или иную форму аннексии — в данном случае больше в Абхазии, чем в Цхинвальском регионе [Южная Осетия]».

Позже в апреле русские увеличивают численность своих миротворческих войск в Абхазии.Грузины утверждают, что русские сбили один из их беспилотников, но последние отрицают это.

июль 2008 г.

Между грузинскими и югоосетинскими войсками происходят перестрелки. Грузинские войска принимают участие в учениях под руководством США недалеко от Тбилиси, а российские войска начинают учения недалеко от границы с Грузией. Район становится все более милитаризованным, и обе стороны стараются не потерять лицо.

8 июля четыре российских военных самолета входят в воздушное пространство Грузии возле Южной Осетии, в то время как делегация ОБСЕ находится с визитом в Грузии и за день до прибытия госсекретаря США Кондолизы Райс.Москва заявляет, что этот пролет был направлен на сдерживание возможного грузинского наступления, в то время как министерство иностранных дел в Грузии осуждает этот акт «открытой агрессии».

Абхазия также переживает всплеск насильственных инцидентов. 9 июля в результате столкновения абхазских и грузинских сил в нижней части Кодорского ущелья несколько человек с обеих сторон получили ранения. Напряженность усиливается после того, как Грузия обвиняет абхазов в обстреле из минометов контролируемой Грузией верхней части Кодорского ущелья.

С 1 июля власти Абхазии закрывают мост через Ингури, главный пункт пропуска, используемый местными грузинами, проживающими по обе стороны от линии прекращения огня.

август 2008 г.

Продолжаются стычки, в результате которых 1 августа возле Южной Осетии были ранены бомбы, заложенные на обочине дороги, и спорадические, но интенсивные перестрелки продолжаются до 4 августа. заявленная ими цель — заложить основу для мирных переговоров на высоком уровне, но добиться прекращения огня, которое сохраняется только до десяти вечера, когда вокруг Южной Осетии начнутся новые перестрелки.Через несколько часов президент Саакашвили приказывает грузинским силам начать военную операцию в Южной Осетии.

Грузинская артиллерия открывает огонь по целям в регионе, и войска входят в Южную Осетию рано утром 8 августа. Атака произошла через несколько часов после того, как Саакашвили пообещал Южной Осетии «неограниченную автономию» и объявил о прекращении огня в этом районе.

Русские отвечают воздушными ударами по грузинским войскам. Позже они распространяются на цели за пределами Южной Осетии. Грузины утверждают, что российские войска вошли в Южную Осетию до того, как они вошли 7 августа, Москва отрицает это утверждение.

Грузины объявляют перемирие 10 августа и начинают вывод войск из Южной Осетии. Российские войска переходят в наступление в Южной Осетии и продвигаются за ее пределы в сторону Гори, города в центральной Грузии. Они также направляются к югу от абхазо-грузинской границы на западе, в то время как российское Черное море создает морской кордон, блокирующий доступ к грузинскому побережью, включая побережье Поти.

12 августа президент России Дмитрий Медведев приказывает своим войскам прекратить боевые действия.Грузины были изгнаны как из Южной Осетии, так и из Кодорского ущелья, единственной части Абхазии, которую они ранее удерживали. Москву критикуют правительства США и Великобритании.

14 августа парламент Грузии голосует за выход из Содружества Независимых Государств.

16 августа русские и грузины подписывают мирное соглашение, заключенное президентом Франции Николя Саркози в его роли президента Европейского Союза. Сделка предусматривает, что Грузия и Россия должны отвести свои силы на позиции, которые они занимали до войны.Не все российские силы полностью выводятся из Южной Осетии или Грузии. Нана Курашвили из IWPR сообщила в начале сентября, что российские войска все еще находятся в грузинском порту Поти.

Согласно последующему отчету ЕС, в ходе конфликта погибли 850 человек, в том числе 365 южных осетин, 170 грузинских военнослужащих и 65 российских солдат, и что более 100 000 человек были вынуждены покинуть свои дома.

В ходе конфликта трое журналистов убиты и 12 ранены.8 августа два корреспондента IWPR, Гия Чихладзе и Александр Климчук, скончались 8 августа, а голландский журналист и оператор Стэн Сториманс убит 12 августа в результате российской бомбардировки Гори.

Авторы отчета ЕС о войне, опубликованного в сентябре 2009 года, приходят к выводу, что «все стороны конфликта — грузинские силы, российские войска и силы Южной Осетии — совершили нарушения международного гуманитарного права и права прав человека». В сообщении говорится, что невозможно обосновать утверждения Тбилиси о том, что российские вооруженные силы вошли в Южную Осетию до ввода грузинских войск 7 августа.

26 августа Россия официально признает Южную Осетию и Абхазию в качестве независимых государств.

Сентябрь 2008 г.

Вице-президент США Дик Чейни посетит Тбилиси 4 сентября. BBC сообщает, что Чейни объявил о пакете помощи в размере 1 миллиарда долларов США Грузии, чтобы помочь «преодолеть вторжение на вашу суверенную территорию». Он также говорит, что поведение Москвы «ставит под сомнение намерения России и ее надежность как международного партнера».

Позже в сентябре Россия подписывает договоры с Абхазией и Южной Осетией, разрешающие ей сохранять там свои военные базы. Он планирует оставить 3800 военнослужащих в обоих регионах.

Октябрь 2008 г.

В соответствии с планом прекращения огня из шести пунктов, согласованным президентами Николасом Саркози и Дмитрием Медведевым, начинается процесс Женевских переговоров, чтобы предложить форум для посредничества как по Южной Осетии, так и по Абхазии. По состоянию на июнь 2013 года было проведено 24 раунда переговоров, без существенного прогресса.На местах Европейская мониторинговая миссия возглавляет инициативу (только в Южной Осетии) под названием «Механизм предотвращения и реагирования»

ноябрь 2008 г.

Саакашвили и президент Польши Лех Качиньский обвиняют российские войска в том, что они стреляют по ним, поскольку они въехать в колонну недалеко от Южной Осетии.

Спустя 10 лет: что важно знать о пятидневной войне России и Грузии | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Заграждения на границе

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Валя Ванишвили

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Пост грузинской полиции

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Колючая проволока во дворе

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Перебежчица поневоле

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Когда туалет расположен на «чужой» территории

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Зеленые ворота

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Гори

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Поселок для беженцев Шавшвеби

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Галина Келехсаева надеется вернуться в родной дом

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Беженка с 22-летним стажем Нази Беруашвили

Приграничные села Грузии: жизнь у колючей проволоки

Магазин на колесах в поселке для беженцев

Чем закончилась война 08.08.08 — Ведомости

Проблема первого выстрела

От социализма к национализму

Война 08.08.08 – Картина дня – Коммерсантъ

Танки против людей, бомбежки и разрушенные города — 12 лет назад Грузия напала на Южную Осетию: Закавказье: Бывший СССР: Lenta.ru

08.08.08. Черная дата в истории Южной Осетии

ВЗГЛЯД / Из поражения в августе 2008 года Грузия делает неправильные выводы :: В мире

Война в Южной Осетии в августе 2008 года: хроника

Августовская война, десять лет спустя: ретроспектива русско-грузинской войны

Начинается пятидневная российско-грузинская война

2008 Грузия Россия Конфликт Быстрые факты

Хронология

В Грузии — путь к правосудию для жертв августовской войны — бесконечный

Российская Федерация: правовые аспекты войны в Грузии

Краткое содержание

Введение

Историческая справка о конфликте

Законы об использовании российской армии за рубежом

Правовые основания российского военного присутствия в Грузии

Военные базы

Присутствие в Абхазии

Участие военных в Южной Осетии

Международное право и операции в Южной Осетии

Обоснование защиты граждан России

Обоснование использования в военных целях

Паспортная политика РФ в Южной Осетии

Правовое обоснование и последствия признания независимости сепаратистов

Русские попытки оправдать признание

Правовые последствия признания

Угрозы санкций России в отношении государств, не поддерживающих государство

Заключительные замечания

Забытая война Европы: конфликт между Грузией и Россией объяснил десять лет после

Какова предыстория конфликта?

Что было дальше?

Как началась война?

Сколько человек погибло?

Что произошло после войны?

Какое влияние оказала война на Грузию и Южную Осетию?

Какое влияние оказала война на Россию?

Каковы шансы, что конфликт вспыхнет снова?

август 2008 г. Русско-грузинская война: хронология

Добавить комментарий Отменить ответ