Главное командование сухопутных войск: Страница не найдена

При развертывании командование объединенных сил может управлять только одной операцией за раз. Однако элементы командования объединенных сил, которые еще не развернуты, могут оказывать поддержку другим операциям и миссиям. Когда командование объединенных сил не развернуто, оно может помочь ACO в работе с другими штабами, которые развернуты на театре действий для повседневных задач, и помочь, например, в обучении и подготовке к будущей ротации.

Команды тактического уровня

Тактический (или компонентный) уровень состоит из так называемых команд единой службы (SSC): наземного, морского и воздушного командования.Эти специализированные службы предоставляют опыт и поддержку Командованиям объединенных сил на оперативном уровне в Брюнссуме или Неаполе. Они подчиняются непосредственно SHAPE и подчиняются SACEUR.

Штаб-квартира Воздушного командования Альянса (HQ AIRCOM)

Веб-сайт авиационного командования

Штаб-квартира Сухопутного командования союзников (HQ LANDCOM)

Штаб-квартира Морского командования союзников (HQ MARCOM)

Веб-сайт морского командования

Tactical Air C2 Elements

Развертываемый центр управления воздушным движением (DACCC), расположенный в Поджио Ренатико (Италия), представляет собой гибридную структуру, состоящую из трех элементов: развертываемый центр управления воздушным движением — Признанный центр производства аэрофотоснимков — Пост сенсорного синтеза (DARS) и D-AOC и набор развертываемых датчиков (DSS). В мирное время DACCC будет отвечать за начальную функциональную подготовку назначенного персонала NCS JFAC как из HQ AIRCOM, так и из D-AOC.

STRIKFORNATO

STRIKFORNATO обеспечивает оперативное командование морского боевого штаба под командованием SACEUR для создания быстро развертываемого и масштабируемого штаба, способного планировать и выполнять весь спектр совместных морских операций. STRIKFORNATO, состоящая из 12 стран, специализируется на совместных морских экспедиционных операциях, в основном за счет интеграции военно-морских и десантных сил США в операции НАТО.

Чтобы узнать больше о STRIKFORNATO, щелкните здесь.

Главное командование вооруженных сил — Министерство национальной обороны

Генеральное командование вооруженных сил

Генеральное командование вооруженными силами, подчиненное министру национальной обороны, является объединенным командованием, ответственным за командование воинскими частями родов вооруженных сил в мирное время и в условиях кризиса, а также другими подразделениями после назначения на оперативное командование во время войны. В его обязанности входит подготовка командиров и штабов, войск, кадрового резерва, а также профессиональное обучение.Он также функционирует как держатель оборудования, то есть указывает особенности и специфику оборудования, которое будет необходимо конкретной группе солдат для достижения их указанных оперативных возможностей.

В состав Главного командования входят командование, штаб и инспекции: Сухопутных войск, ВМФ, ВВС, Сил специального назначения и родов вооруженных сил и подготовки. Они являются основными инструментами Главнокомандующего для реализации задач в их конкретных областях.Кроме того, Инспекция по информационным технологиям, Инспекция по обеспечению вооруженных сил, дивизии, флотилии, крылья, отдельные бригады и учебные центры будут подчиняться Главному командованию Вооруженных сил. Подразделения обеспечения и обеспечения перешли в подчинение тактических частей.

Основная задача Главнокомандующего Вооруженными Силами — организация процесса подготовки сил и средств, а также их назначение для ведения операций по плану, подготовленному Оперативным командованием Вооруженных Сил.Реализацией этой задачи занимается стратегическая триада — Генеральный штаб, Главное командование Вооруженных Сил и Оперативное командование Вооруженных Сил. На основе документов планирования и выводов Стратегической оборонительной игры, проведенной Генеральным штабом вооруженных сил Польши, Оперативное командование разрабатывает стандарты и определяет возможности назначенных сил. Он также организует обучение, подготавливает и согласовывает подразделения, предназначенные для операции. Генеральное командование вооруженных сил несет ответственность за достижение определенных оперативных возможностей.Более того, он участвует в процессе подготовки планов использования Вооруженных сил в рамках планируемой оборонительной операции и кризисного управления. В его компетенцию также входят задачи, связанные с подготовкой и поддержанием боевой и мобилизационной готовности сил и резерва.

Генеральное командование также играет ведущую роль в процессе подготовки сил, назначенных для участия в операциях по стабилизации, урегулированию кризисов и гуманитарных действиях. Конечно, по окончании этапа обучения Оперативное командование Вооруженных сил проведет так называемую аттестацию, то есть проверку приобретенных способностей и готовности к деятельности.На следующем этапе эти подразделения будут переданы в подчинение Оперативному командованию родов Вооруженных Сил, а задачей Главнокомандующего будет поддержание готовности резерва для пополнения выделенных сил и средств.

Командование объединенных сил УСФК

Миссия Командования Объединённых сил РК и США

Более 46 лет хрупкого мира отметили историю «послевоенной» Кореи, где самое долгое перемирие когда-либо остается в силе.Большую часть этих лет режиссёр штабом было Командование ООН (UNC), которое также руководил боевыми действиями в войне 1950-53 гг.

Оборонная структура в Корее была в конечном итоге настигает профессиональный рост и развитие Вооруженные силы Республики Корея (РК). Еще в 1965 г. признал, что то, что работало на войне, можно значительно улучшить за счет увеличения участия РК в структуре планирования.

Объединенный штат оперативного планирования, разработан в 1968 году как дополнение к Командованию ООН / США Силы Корея / Штаб 8-й армии США и США.S.-led «I» корпус (группа), сформированный в 1971 году как единая полевая армия. главное управление. Однако только в 1978 году, когда было заключено двустороннее соглашение. в связи с запланированным на тот момент выводом наземных войск США (впоследствии отменено в 1981 г.), что главный штаб в Корее был организован, как сборный штаб.

Сегодняшние военные действия сдерживаются этим Двунациональная команда защиты, выросшая из многонационального UNC. Основанная 7 ноября 1978 года, Республика Корея / США. Командование объединенными силами (CFC) — штаб боевых действий.Его роль — сдерживать или побеждать при необходимости — внешняя агрессия против РК.

Для выполнения этой миссии CFC имеет оперативный контроль над более чем 600000 военнослужащих, находящихся на действительной военной службе персонал всех служб обеих стран. В военное время приумножение может включать около 3,5 миллионов резервистов из РК, а также дополнительные американские силы, развернутые из-за пределов РК. Если Северная Корея нападет, CFC обеспечит скоординированную оборону через свои воздушные, наземные, военно-морские и Командование компонентов объединенных сил морской пехоты и объединенное командование Целевая группа по нетрадиционным военным действиям.Внутри страны и аугментация США силы будут предоставлены CFC для использования соответствующими боевая составляющая.

CFC находится под командованием четырехзвездочного США. генерал, с четырехзвездочным генералом армии Республики Корея в качестве заместителя командующего. В структуре командования легко осуществляется двухстороннее укомплектование персоналом. очевидно: если начальник отдела кадров кореец, заместитель Американец и наоборот. Эта интегрированная структура существует в компонентные команды, а также штаб. Все компоненты CFC тактически интегрированный через непрерывное комбинированное и совместное планирование, обучение и упражнения.

Основными полевыми учениями были Серия Team Spirit, которая началась в 1976 году и разрослась почти до 200000 корейских крон. и участников из США соразмерно возросшему восприятию Северная Корея угроза. Участие США в учениях включало силы увеличения всех видов тактически развернутых в РК из другие тихоокеанские базы и континентальные США. Это упражнение было последний раз проводился в 1993 году.

Отдельный командный пункт РК и США упражнения были объединены как Ulchi Focus Lens (UFL) в 1976 году.В декабре 2006 г. CFC CDR приказал изменить название UFL. Сотрудники РК сохранили название правительственных учений РК «Ульчи» и изменили название упражнения «Ulchi Freedom Guardian». UFG — это ежегодный совместный и Комбинированные учения на командно-штабном пункте с симуляцией по обучению Комбинированные Силами Командный состав и основной компонент, подчиненный и пополнение посохов с использованием новейших компьютерных симуляторов варгейминга и вспомогательная инфраструктура.

На уровне подразделения частое отсутствие уведомления оповещения, сборы и проверки оперативной готовности обеспечивают боевые действия готовность к РК и У.С. сил. Обе страны преследуют амбициозные программы модернизации для поддержания жизнеспособности РК / США. военный позиция, которая убедит Северную Корею в том, что любая форма агрессии или авантюризм потерпит неудачу. Республика Корея добивается успехов в оснащении улучшение за счет быстрорастущей отечественной оборонной промышленности, так как а также закупки из зарубежных источников. Усилия США по модернизация включает более новые, более мощные системы вооружения, большие мобильность и грузоподъемность вертолета, а также значительно улучшенная защита от брони возможность.

Таким образом, Командование Объединенными силами отражает взаимную приверженность Республики Корея и США Государства для поддержания мира и безопасности, а также готовность и способность взять это обязательство в бой, если возникнет необходимость.

Структура командования России — флаги, карты, экономика, история, климат, природные ресурсы, текущие вопросы, международные соглашения, народонаселение, социальная статистика, политическая система

Порядок подчинения вооруженных сил, предписанный военной доктриной, четко устанавливает контроль центрального правительства над вооруженными силами.Президент Российской Федерации — главнокомандующий. Правительство (которое в других странах называется советом министров или кабинетом) несет ответственность за поддержание вооруженных сил на должном уровне готовности. Непосредственное руководство вооруженными силами возложено на Министерство обороны; Генеральный штаб осуществляет оперативный контроль.

Исполнительная власть в вооруженных силах находится в ведении президента Российской Федерации. Государственная Дума осуществляет законодательную власть через Правительство.Министр обороны осуществляет оперативные полномочия, а Генеральный штаб выполняет инструкции и приказы. Однако эта структура, внешне напоминающая разделение властей в военном истеблишменте США, не подразумевает военного подчинения гражданской власти в западном понимании. Исторические традиции военного командования в России существенно отличаются. Цари получали офицерское образование, регулярно носили военную форму и имели воинские звания.Сталин всегда носил военную форму и принял титул генералиссимуса. Даже генеральный секретарь Леонид И. Брежнев (в должности 1964-82) назначил себя генералом армии и поощрял портреты себя в полной форме.

По царской традиции министром обороны обычно является офицер в форме. В Государственную Думу также входит большое количество депутатов, которые являются действующими военнослужащими — еще одна традиция, зародившаяся в эпоху российской империи. Такое сочетание военной и гражданской власти гарантирует, что военные проблемы рассматриваются на самом высоком уровне российского правительства.Они также демонстрируют, что строгое подчинение вооруженных сил гражданской власти в западном смысле слова не является ни традицией, ни заботой в России.

Министр обороны является номинальным командующим всех вооруженных сил, находящихся на службе при президенте Российской Федерации. В этом качестве министр осуществляет повседневную власть над вооруженными силами. Президент Ельцин назначил на этот пост генерала армии Павла Грачева в мае 1992 года. Решение Грачева встать на сторону Ельцина в октябрьском противостоянии президента 1993 года с парламентом лишило мятежную Государственную думу возможности свергнуть власть президента.По крайней мере отчасти по этой причине, Ельцин сохранил своего министра обороны, несмотря на резкую критику руководства Грачевым чеченской кампанией и российского военного истеблишмента в целом. Наконец, победа в первом туре президентских выборов 1996 г. подтолкнула Ельцина к отставке Грачева; Генерал Игорь Родионов, который командовал войсками во время вызывающей споры оккупации Тбилиси в 1989 году, но имел репутацию честного солдата, сочувствовавшего реформам, в июле 1996 года был назначен министром обороны.

Министерством обороны руководит коллегия из трех первых заместителей министра, шести заместителей министра и главного военного инспектора, которые вместе образуют главный штаб и консультативный совет министра обороны. Исполнительным органом Министерства обороны является Генеральный штаб. Им командует начальник Генерального штаба. В соответствии с советской практикой, разрешающей старшим офицерам занимать гражданские должности, в 1996 году начальник штаба также был первым заместителем министра обороны.

Вопреки американской традиции военной власти, исходящей исключительно из гражданского сектора, офицеры российского Генштаба осуществляют командование самостоятельно. В 1996 году Генеральный штаб включал пятнадцать главных управлений и неопределенное количество оперативных органов. Персонал организован по функциям, при этом каждая дирекция и операционное агентство курируют функциональную область, обычно обозначенную названием организации (см. Таблицу 28, Приложение).

Самым секретным из управлений Генерального штаба является Главное разведочное управление (Главное разведочное управление — ГРУ), которое было важным и тщательно охраняемым элементом национальной безопасности с момента его создания в 1920-х годах.Система ГРУ предоставляет подробную информацию о возможностях наиболее вероятных военных противников России Генеральному штабу и политическим лидерам. Организация разделена на пять операционных управлений, каждое из которых работает в определенной географической зоне. Первые четыре охватывают Европу, Азию, Западное полушарие и Великобританию, а также Ближний Восток и Африку соответственно. В советское время пятое управление координировало деятельность военной разведки, но в 1990-х годах этому ведомству было поручено предоставлять разведывательные данные из других бывших советских республик.Штаб-квартира ГРУ находится в Москве, в ней работает около 2500 человек, включая местных и технических специалистов, а также полевые офисы за рубежом. Каждый военный округ и флот также имеет свое разведывательное управление.

Сухопутные войска

Главнокомандующий сухопутными войсками, которым в 1996 г. был генерал-полковник Валерий Патрикеев (назначен в сентябре 1992 г.), имеет двух первых заместителей командующего, трех заместителей командующего и Главный штаб. У первых заместителей общие обязанности, а у заместителей определена функциональная ответственность за вооружение, авиацию и боевую подготовку соответственно.Исполнительным органом главкома является Главный штаб Сухопутных войск.

Сухопутные войска Российской Федерации насчитывают около 670 000 офицеров и рядового состава. Из этого числа около 170 000 — это контрактники и мичманы, а около 210 000 — призывники. Предположительно, остальные 290 тысяч — офицеры. Эти цифры показывают, что 43 процента личного состава сухопутных войск — офицеры, чрезвычайно высокий процент, который отражает советскую и российскую традицию придавать мало полномочий рядовым, а также пережитки гораздо более крупных военных кадров, унаследованных от Советской армии.Большая часть этой выпуклости состоит из старших полевых офицеров и генералов, которые больше не нужны в армии меньшего размера, но слишком молоды, чтобы уходить на пенсию. В середине 1990-х годов такая ситуация была одной из самых тяжелых кадровых проблем, стоящих перед командованием сухопутных войск.

Сухопутные войска организованы в восемь военных округов, одну независимую армию и две группы войск (см. Рис. 14; рис. 15). Хотя округа являются командованием сухопутных войск, они могут включать в себя силы других служб, и в этом случае они также служат в качестве региональных командований.В феврале 1996 года четыре из восьми российских отдельных воздушно-десантных бригад были переданы в подчинение сухопутным войскам, по одной направлялись в Северный Кавказ, Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный округа. При этом две из пяти воздушно-десантных дивизий, дислоцированных в Пскове и Новороссийске, были предназначены для совместных специальных операций в Северном и Сибирском округах соответственно. Эти перестановки, которые сторонние наблюдатели интерпретировали как конец планов по формированию мобильных сил для быстрого ввода в проблемные районы, отражали нехватку возможностей для воздушных перевозок, необходимых для поддержки независимых операций таких войск, а также возможные опасения перед переворотом в самостоятельные элитные воинские части.

Всего в 1996 году в состав сухопутных войск входило шестьдесят девять дивизий: семнадцать танковых, сорок семь мотострелковых и пять воздушно-десантных. В их вооружение входило 19 000 основных боевых танков, 20 000 артиллерийских орудий, 600 зенитно-ракетных комплексов с ядерной способностью и около 2600 ударных и транспортных вертолетов.

Среди специально выделенных подразделений Оперативная группа российских войск в Молдове (также известная как Группа российских войск в Приднестровье) входит в состав сухопутных войск, но оперативно эта группа напрямую подчиняется Министерству обороны.Такое командование, вероятно, вызвано скорее политическими, чем военными соображениями. Вторая группировка войск, Группа российских войск в Закавказье, дислоцированная в Армении и Грузии, оперативно подчиняется командованию сухопутных войск (см. Содружество Независимых Государств, этот гл.). Северо-западная группа войск — это административное название, данное штабу сухопутных войск в Калининграде, войска которого находятся под командованием 11-й отдельной армии. Эта армия, в свою очередь, оперативно подчинена сухопутным войскам.

Восемь военных округов: Северный, Московский, Приволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный. Северный военный округ является преемником Ленинградского военного округа советской эпохи, хотя старое название все еще использовалось в 1995 году, а в отчетах 1996 года указывалось, что он может быть официально восстановлен. В состав округа входят 6-я общевойсковая армия, 30-й армейский корпус, 56-й окружной учебный центр и несколько более мелких подразделений. Одна воздушная армия также дислоцируется в округе, но, судя по всему, подчиняется Главному командованию ВВС.Десантная дивизия, дислоцированная в Пскове, ранее оперативно подчинявшаяся Министерству обороны, была переведена на специальную совместную службу в 1996 году.

Московский военный округ — аномалия в структуре командования, поскольку в его состав входит столица страны. Он имеет особое значение из-за близости к западной границе с Беларусью и Украиной, по которым традиционно шли захватчики с запада. Официальная численность войск округа включает 1-ю и 22-ю общевойсковые армии и 20-й армейский корпус.Однако данные ДОВСЕ показывают, что оперативное управление этими силами возложено на Министерство обороны, а не на сухопутные войска или командование округов. Другие силы в Московском округе включают Московский округ ПВО, одну воздушно-десантную бригаду и одну бригаду спецназа ( спецназа, ) военнослужащих. Московский округ ПВО граничит с Московским военным округом, но находится в ведении войск ПВО. Бригада спецназа находится в прямом подчинении Минобороны.

Приволжский военный округ со штаб-квартирой в Самаре — это внутренний округ, который включает 2-ю общевойсковую армию вместе с воздушно-десантной дивизией, которая оперативно подчиняется Министерству обороны. 2-я общевойсковая армия — недоукомплектованная часть, состоящая из 16-й и 90-й танковых дивизий. Также в Приволжском округе находятся 27-я мотострелковая дивизия и 469-й окружной учебный центр, которые напрямую подчиняются командующему округом.

Северо-Кавказский военный округ со штаб-квартирой в Ростове-на-Дону находится напротив бывших советских республик Грузии, Армении и Азербайджана.Его защищают 58-я общевойсковая армия, 8-й и 67-й армейские корпуса. Однако это не сильные силы. В состав 8-го армейского корпуса и 58-й армии входит только по одной мотострелковой дивизии, а в 67-м армейском корпусе есть только резервные силы без тяжелой техники. Слабость этих подразделений помогла мотивировать российские предложения пересмотреть ограничения ДОВСЕ, чтобы допустить дополнительные силы на южном фланге России.

Уральский военный округ расположен к югу от Северного округа и к востоку от Уральских гор, с Сибирским округом на востоке.Уральский округ, штаб-квартира которого находится в Екатеринбурге, включает две танковые дивизии и две мотострелковые дивизии. Сибирский военный округ находится в центре азиатской России, его штаб-квартира находится в Новосибирске. Сухопутные войска организованы в один корпус из четырех мотострелковых дивизий и одного артиллерийского полка.

Забайкальский военный округ, штаб-квартира находится в Чите. В состав округа входят три общевойсковые армии в составе четырех танковых и шести мотострелковых дивизий.Одна танковая дивизия и одна мотострелковая дивизия размещены в районных учебных центрах, которые, как считается, напрямую подчиняются районному штабу. Одна артиллерийская дивизия и две пулеметно-артиллерийские дивизии, дислоцированные на границе с Китаем, также имеют статус окружного учебного центра.

В состав Дальневосточного военного округа со штаб-квартирой в Хабаровске входят четыре общевойсковые армии и один армейский корпус. Среди них в составе этих частей есть три танковые дивизии и тринадцать мотострелковых дивизий, из которых одна танковая дивизия и две мотострелковые дивизии имеют штабы, которые служат районными учебными центрами.В непосредственном подчинении штаба округа находятся одна артиллерийская дивизия и пять пулеметно-артиллерийских дивизий.

Данные на июль 1996 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Информация о России на этой странице переиздана из Библиотеки Конгресса США по исследованиям стран и Справочника ЦРУ по всему миру. Никаких заявлений относительно точности информации о структуре командования России, содержащейся здесь, не делается. Все предложения по исправлению ошибок в структуре командования России следует направлять в Библиотеку Конгресса США и в ЦРУ.

Глава 6 | Офицер за работой: Командование> Издательство Национального университета обороны> Офицер вооруженных сил

СКАЧАТЬ PDF

14. Командование — это власть, которую лицо, находящееся на военной службе, на законных основаниях осуществляет над подчиненными в силу своего звания или должности.

15. Командование и лидерство неразделимы. Лидерские качества незаменимы для командира. Независимо от того, будет ли командование большим или малым и будет ли выполнение командных функций сложным или простым, командир должен быть контролирующей главой, он должен быть главным умом, и от него должна исходить энергия и импульс, которые должны оживить. все под ним.

16. При выполнении своей задачи командир должен поддерживать тесную связь со всеми подчиненными частями посредством личных посещений и наблюдения; очень важно, чтобы он знал при личном контакте об умственном, моральном и физическом состоянии своих войск, условиях, в которых они находятся, их достижениях, их желаниях, их потребностях и их взглядах, и чтобы он незамедлительно выразил признательность за заслуги Молодец, оказывайте помощь там, где она нужна, и ободряйте в невзгодах, но никогда не бойтесь приложить все усилия, необходимые для достижения желаемой цели.Внимательный и преданный тем, кем он командует, он должен быть верным и преданным тем, кто им командует.

— Военное ведомство
Положение о полевой службе, армия США, 1923 год

Командование — это высшая точка военного лидерства, цель, к которой чаще всего стремятся офицеры, и путь к наивысшим доверительным должностям в оружейной профессии. Командование — это «власть, которую командующий вооруженными силами на законных основаниях осуществляет над подчиненными в силу своего звания или должности.«1 Командиры в каждом эшелоне несут уникальную ответственность за осмысление ситуации, в которой они находят свои силы, и предпринять все необходимые действия для достижения поставленных или подразумеваемых целей их начальства. Командиры обладают уникальными полномочиями обеспечивать выполнение своих приказов и приказов, отданных им. Они несут полную ответственность за поведение, эффективность, результативность, здоровье и благополучие всех доверенных им сил. Хотя сегодня это редко упоминается в явной форме, от командиров все же ожидается, что, как того требует Регламент армейской полевой службы 1923 года, «никогда []] не колеблясь приложат все усилия, необходимые для достижения желаемой цели.2 Французский историк Марк Блох, который был пехотным офицером Первой мировой войны, штабным офицером Второй мировой войны и мучеником Сопротивления, в своей язвительной критике французского пораженчества в 1940 году писал о решимости и даже безжалостности, необходимой в невзгодах:

Что, вероятно, больше всего отличает настоящего лидера, так это его способность стиснуть зубы и держаться, способность внушать другим уверенность, которую он ощущает сам. . . . Прежде всего, он должен быть готов принять за подчиненных ему людей не меньше, чем за себя, жертвы, которые могут принести пользу, а не позорную уступку, которая должна навсегда остаться бесполезной.3

Командование осуществляется только на основании назначения или временно, по правопреемству в случаях неожиданного освобождения должности должностным лицом в силу освобождения от должности или недееспособности. В Вооруженных Силах существует некоторая двусмысленность в вопросе о том, кто может командовать. Третье определение раздела 801 раздела 10 Кодекса США, вводный раздел Единого кодекса военной юстиции (UCMJ), гласит, что «термин« командир »включает только офицеров», в то время как Руководство морской пехоты под « Право на командование », гласит, что« любой уполномоченный, ордер или унтер-офицер Корпуса морской пехоты имеет право руководить деятельностью Корпуса морской пехоты с учетом ограничений, налагаемых Комендантом Корпуса морской пехоты или вышестоящими властями.”4 Постановление об армии (AR) 600-20, Политика командования армией, согласно разделу 801, гласит:

Командир. . . военнослужащий или WO [прапорщик], который в силу своего звания и назначения осуществляет первичное командование военной организацией или предписанной территориальной территорией, которая в соответствии с соответствующими официальными директивами признается «командованием».… Гражданское лицо, кроме президента как главнокомандующий (или национальное командование) не может осуществлять командование.5

Министр обороны, назначенный в иерархию подчинения в соответствии с Законом о реорганизации Министерства обороны 1986 года, входит в понятие «Национальное командование».

Осуществление командования включает в себя визуализацию будущего состояния, обычно в рамках намерений вышестоящего командира, планирование и руководство деятельностью подчиненной организации для достижения этого состояния, выполнение действий для обеспечения и согласования производительности, вознаграждение за хорошую работу и исправление или наложение санкций плохой. В Руководстве морской пехоты перечисляются следующие неотъемлемые атрибуты командования:

1. приоритет над всеми подчиненными
2. право исполнять официальную волю командира путем издания необходимых директив
3. право проводить проверки для обеспечения соответствия таким директивам
4. право инициировать или применять санкционированные дисциплинарные меры.6

Командование, как и другие формы лидерства, включает в себя как человеческие, так и юридические отношения, и поэтому для своей эффективности опирается не только на формальные полномочия, но и на характер. В 2011 году начальник военно-морских операций адмирал Гэри Роугхед написал будущим командующим ВМФ, что «командир должен обладать профессиональной компетенцией, разумным здравым смыслом,« самым прекрасным чувством личной чести »и соответствовать нашим высочайшим стандартам личного поведения и руководства.7 Ранее Roughead напомнил избранным, что:

Как командир, вы должны строить доверительные отношения с офицерами и матросами, находящимися под вашим командованием. Вы укрепляете доверие своим характером и своими действиями, которые демонстрируют профессиональную компетентность, рассудительность, здравый смысл и уважение к тем, кого вы возглавляете. Это доверие можно построить только путем ежедневного личного взаимодействия на каждом уровне вашей командной цепочки. Взаимодействие с людьми остается доминирующим фактором в ведущих моряках.8

В вооруженных силах командование осуществляется в рамках цепочки командования, сети назначенных командиров с президентом наверху и младшими рядовыми, моряками или летчиками внизу, с параллельными и перекрывающимися обязанностями, необходимыми для обеспечения эффективности внутри большая и децентрализованная организация. В этой главе конкретно рассматривается цель цепочки подчинения; понятия индивидуальной власти, ответственности и подотчетности, разделяемые Вооруженными Силами; и характеристики характера, ожидаемые от командующих вооруженными силами.

Цепочка командования

Крупные силы объединяются в цепочки команд в целях гибкости и ограничения диапазона контроля. Силы генерального командира делятся между подчиненными командирами в соответствии с видением операций начальником. Каждому подчиненному командиру предоставляются полномочия и возлагаются его или ее собственные обязанности в рамках полномочий начальника, но при этом начальник сохраняет полную ответственность за все функции всех сил.

В любых крупных силах существует противоречие между всеобъемлющей ответственностью старшего командира и необходимостью децентрализации действий. Местные командиры должны обладать способностью проявлять инициативу, чтобы адаптировать свои действия к местным условиям и непосредственным непредвиденным обстоятельствам, в рамках намерений вышестоящего командира и без нарушения слаженности всех сил, частью которых являются подчиненные подразделения. Старшие командиры устанавливают стандарты для своих подчиненных и периодически проверяют их содержание.По словам адмирала Эрнеста Кинга, цель состоит в том, чтобы «каждый выполнял свою работу в своей сфере деятельности или сфере деятельности» 9

Надлежащий баланс между децентрализованным исполнением и всесторонними действиями при централизованной ответственности — это постоянная проблема. В 1941 году адмирал Кинг был обеспокоен тем, что чрезмерная централизация, выраженная в подробных инструкциях, подорвет инициативу местных командиров, когда ВМС США вступят в войну. В январе и апреле 1941 года он разослал два меморандума по этому вопросу.В первом он подчеркнул важность того, чтобы старшие командиры освобождали подчиненных от ограничительных приказов. Во втором случае Кинг рассматривал обязанность подчиненных проявлять инициативу в рамках намерений вышестоящего командира и как «взаимосвязанную часть единого целого» 10

Кинг не уладил этот вопрос навсегда. После войны во Вьетнаме, подстрекаемой критиками гражданской обороны, Корпус морской пехоты и армия потратили много времени на обсуждение необходимости того, что стало известно как приказы о выполнении заданий, инструкции, выпущенные с расчетом на проявление индивидуальной инициативы и адаптацию в исполнении.Обе службы приняли принцип разумного послушания в качестве стандартного метода командования. Армия подчеркивала важность использования инициативы в рамках выраженной командиром цели или «намерения» 11. Корпус морской пехоты объединил ожидания «лидеров со склонностью к смелости и инициативе вплоть до самых низких уровней» с тем, что они называли «тактикой выполнения задач» 12. В то время как обе службы пытались уйти от того, что считалось менталитетом «нулевых дефектов», чтобы позволить определенную степень риска, Корпус морской пехоты, как и ранее Кинг, предупредил, что инициатива не должна пониматься как лицензия.«Это не значит, что командиры не консультируют подчиненных по поводу ошибок; конструктивная критика — важный элемент обучения. Он также не дает подчиненным свободы действовать глупо или безрассудно ». 13

В августе 2003 года армия опубликовала то, что остается самым тщательным доктринальным исследованием концепции командования, Field Manual (FM) 6-0, Mission Command: Command and Control of Army Force. Основная цель руководства состояла в том, чтобы разложить тогдашнюю всеобъемлющую концепцию командования и контроля в индивидуальную практику командования (Command), характеризуемую как искусство, из технических и организационных систем, характеризуемых как наука, созданная для ее выполнения. (Контроль).14 В рамках этой конструкции руководство распознало два архетипа команды: директивная команда и команда миссии. FM 6-0 явно отдавал предпочтение командованию миссией, которое кратко определялось как «ведение военных операций посредством децентрализованного исполнения на основе приказов миссии для эффективного выполнения миссии» 15.

Совсем недавно, основываясь на своих выводах, сделанных на основе войн в Афганистане и Ираке, генерал Мартин Демпси, сначала как командующий Командованием по обучению и доктрине армии США (2008 г.), затем как начальник штаба армии (2011 г.), а затем как Председатель Объединенного комитета начальников штабов (2011–2015 гг.) Утвердил командование миссией в качестве личной подписи.В тот месяц, когда Демпси покинул пост начальника штаба армии, чтобы стать председателем Объединенного комитета начальников штабов, армия опубликовала том, преемник FM 6-0 2003 г., названный просто, Mission Command (13 сентября 2011 г.), подписанный преемником Демпси, генералом. Раймонд Т. Одиерно. Это руководство реструктурировало концепцию 2003 года, расширив понятие «командование миссией» как философию, чтобы охватить всю функцию, ранее называвшуюся «Командование и управление», и разделив ее на искусство или философию командования и то, что она называла «боевой функцией командования миссией».«16 Mission Command теперь определялось (как армейский термин) как« осуществление командиром полномочий и руководства с использованием командных приказов для обеспечения дисциплинированной инициативы в рамках намерения командира по расширению возможностей гибких и гибких лидеров в проведении операций полного спектра ». 17

В то же время составители совместных доктрин также переняли терминологию командования миссией. В августе 2011 года, перед уходом в отставку адмирала Майка Маллена с поста председателя Объединенного комитета начальников штабов, Объединенный штаб опубликовал совместную публикацию (JP) 3-0 «Совместные операции», в которой командование миссии определяется как «ведение военных операций посредством децентрализованного исполнения. на основании приказов типа миссии.В совместном руководстве говорится, что «успешное командование миссией требует, чтобы подчиненные руководители во всех эшелонах проявляли дисциплинированную инициативу и действовали агрессивно и независимо для выполнения задачи» 18. Генерал Демпси, сменивший Маллена в сентябре, впоследствии выпустил Белую книгу по Командование миссии, которое дополнило и расширило обсуждение JP 3-0 в августе 2011 года.19 Вся эта история, кажется, предполагает, что достижение надлежащего вертикального баланса между централизованной ответственностью и децентрализованным исполнением, как можно ожидать, останется вопросом постоянной корректировки, но что определенные принципы включая баланс между властью и ответственностью, остается прочным.

Полномочия — Ответственность — Подотчетность

Понятия власти, ответственности и подотчетности неразрывно связаны друг с другом в рамках идеи командования. Почти невозможно говорить об одном без ссылки на два других. Со времен древних греков идея ответственности означала, что от отдельного человека или группы людей ожидается, что они будут выполнять некоторые обязанности удовлетворительным образом на основе общепринятых стандартов20. ) в случае отказа или упущения.Необходимым предварительным условием является то, что лицо, которое считается ответственным, обладает властью и способностью делать то, что от него ожидается, на основе некоего признанного авторитета. В отсутствие авторитета и подотчетности трудно понять, как можно сказать, что ответственность возлагается.

Авторитет. Сегодня все службы согласны с тем, что для эффективного выполнения возложенных на них обязанностей необходимы соответствующие полномочия и необходимая свобода действий.Все отдельные службы в принципе согласны с полнотой и неснижаемостью ответственности командира. Полномочия командира в первую очередь проистекают из предоставленных ему полномочий по закону, директив Министерства обороны и служебных правил. Единый кодекс военной юстиции определяет порядок подчинения и отводит важные процедурные роли старшим командирам. Правовые и регулирующие полномочия, которыми наделены командиры, обычно дополнительно усиливаются за счет конкретных полномочий, предоставленных непосредственным командирам.

Ответственность. Руководство по руководству ВВС следует совместной доктрине, когда говорится: «Командование включает в себя полномочия и ответственность за эффективное использование имеющихся ресурсов и за планирование использования, организацию, руководство, координацию и контроль вооруженных сил для выполнения поставленных задач. Это также включает ответственность за здоровье, благополучие, моральный дух и дисциплину назначенного персонала »21. Постановление о командовании сухопутных войск поручает своим командирам создавать благоприятную атмосферу, развивать у солдат чувство долга, определяемое как« послушная и дисциплинированная работа »; честность; и уважение к их авторитету.Последнее они должны сделать, развивая «весь спектр человеческого потенциала в своей организации», информируя войска о необходимости военной дисциплины, и «должным образом обучая своих солдат и обеспечивая, чтобы и солдаты, и снаряжение находились в надлежащем состоянии готовности. все время »22

Из-за уникального характера ответственности командования на море именно ВМФ традиционно придавал большое значение руководству. Этот орган отвечает условиям, в которых осуществляется управление в море, и единоличной ответственности капитана судна как за безопасность судна, так и за благополучие его моряков.Поскольку военные корабли действуют во враждебной среде и очень часто независимо, вдали от пристального наблюдения, капитаны кораблей традиционно пользовались значительным авторитетом и независимостью действий во время движения23. Английский автор Джозеф Конрад писал об уникальной ответственности капитана корабля за благополучие своих корабль, описывающий наблюдения вахтенного офицера на торговом судне, капитан которого выходит на палубу во время сильного шторма:

Джукс был некритически рад, что его капитан был под рукой.Это облегчило его, как если бы этот человек, просто выйдя на палубу, взял на себя большую часть веса шторма на своих плечах. Таковы престиж, привилегия и бремя командования.

Капитан Мак-Вир не мог ожидать такого облегчения ни от кого на земле. Таково одиночество командования24.

Бывший комендант береговой охраны Тад Аллен отмечает еще один аспект одиночества командования (или любой высшей руководящей должности):

, вам нужно научиться управлять своим моральным духом.Когда вы попадаете в ситуацию, в которой находятся многие командиры или люди, выполняющие сложные комплексные действия, вокруг не так много людей, которые могут поднять вам настроение и дать положительный отзыв. Очень часто вы будете получать отрицательные отзывы в течение долгого времени, прежде чем получите какие-либо положительные. Вы должны уметь определить, что вам нужно сделать, наметить курс действий, определить эффекты, которых необходимо достичь, и затем действовать дальше; и для этого нужно иметь достаточно стабильную эмоциональную основу, на которой можно работать.Это нелегко сделать, потому что можно очень рассердиться и расстроиться.25

Подводная служба ВМС США является ярким примером ответственности капитана за свой корабль в последних действиях командира Говарда У. Гилмора, капитана подводной лодки U.S.S. Гроулер в феврале 1943 года. Смертельно раненный, но все еще находящийся в сознании, лежа на палубе своей лодки во время надводного боя с японской канонеркой, Гилмор отдал окончательный решительный приказ: «Убейте ее», — заявил он, покончив с собой, но спасая его лодка и ее команда.26 Галантность и бесстрашие Гилмора были отмечены посмертным вручением Почетной медали Конгресса, мемориальной доски и комнаты в Военно-морской академии США в Аннаполисе.

В начале 1970-х годов, когда война во Вьетнаме закончилась и в вооруженных силах США стали поступать сообщения о серьезных актах недисциплинированности, адмирал Арли Берк обратился к аудитории военно-морского колледжа на тему «Искусство командования». Адмирал, известный как «Берк с 31 узлом», был известным командиром эсминца во время Второй мировой войны.Он участвовал в составе делегации ООН на первоначальных мирных переговорах в Корее (во главе с вице-адмиралом США К. Тернером Джоем) и, будучи всего лишь контр-адмиралом, был выбран на должность начальника военно-морских операций президентом Дуайтом Эйзенхауэром. «Каждый военнослужащий проводит все свое время на службе, стремясь улучшить свою роль в системе командования, — сказал Берк своей аудитории, — как будучи готовым эффективно выполнять все приказы, которые он может получить, так и будучи самим собой. способен и желает отдавать приказы своему подразделению для продолжения операции, проводимой его подразделением.”27

Берк продолжил аргументы в пользу важности соотнесения ответственности с властью и выразил обеспокоенность по поводу того, что местная власть подрывается чрезмерным надзором сверху. В то же время он признал необходимость того, чтобы командиры более высокого уровня поддерживали контроль, устанавливая строгие стандарты и требуя их соблюдения. «Самой важной обязанностью каждого командира, — сказал он, — была ответственность за обеспечение того, чтобы стандарты, которые он устанавливает для своего подразделения, были достаточно высокими, чтобы его подразделение могло добиться успеха, и, как следствие, вознаграждать тех подчиненных, которые делают необычайные поступки. ну и наказать тех, кто терпит неудачу.Он критически относился к силе, которую он считал слишком готовой вознаграждать людей и слишком нерешительной, «чтобы наказать тех, кто не соответствует высоким стандартам». 28

Командиры несут ответственность за то, чтобы говорить правду властям. Фактически, высшие командиры зависят от откровенности ответственных перед ними лиц в выполнении своих приказов. В своих мемуарах генерал Мэтью Риджуэй обратился к ответственности командира за выявление и противодействие плохим идеям, которые приведут к ненужным или, по крайней мере, непредвиденным потерям для его солдат.Обсуждая план по высадке его 82-й воздушно-десантной дивизии на Рим в попытке совершить государственный переворот, Риджуэй рассказывает, что он дошел до командира театра военных действий союзников, тогдашнего генерала сэра Гарольда Александера, чтобы выразить свое беспокойство. С помощью начальника штаба Александра Уолтера Беделла Смита он смог убедить Александра послать разведывательную группу из двух человек на встречу с итальянским правительством, которое должно было быть готово оказать помощь в высадке десанта. Группу возглавил Максвелл Тейлор, командир артиллерии Риджуэя.Он вышел в отставку в 1959 году, но был отозван президентом Кеннеди в качестве военного советника президента, затем председателя Объединенного комитета начальников штабов, а затем посла в Южном Вьетнаме.

Тейлор сообщил по радио, что условия не были благоприятными, и миссия была отменена из-за солдат и самолетов на взлетно-посадочной полосе. Риджуэй написал:

Мне тоже кажется, что трудные решения — это не те, которые вы принимаете в пылу битвы. Гораздо труднее заставить тех, кто высказывает свое мнение о какой-то глупой схеме, предлагающей задействовать войска в условиях, когда провал почти неизбежен, а единственным результатом будет ненужная жертва бесценными жизнями.В конце концов, самое ценное достояние любой нации — это ее молодость, и для боевого командира когда-либо попустительствовать ненужным жертвам своих людей абсолютно непростительно. В любом действии вы должны уравновесить неизбежные потери жизней и цели, которых вы стремитесь достичь. Если, вне всяких разумных сомнений, результаты, которых разумно ожидать, могут оправдать предполагаемую гибель людей, влекущую за собой действие, то, со своей стороны, я не хочу ничего из этого 29

Легко упустить из виду то, что, помимо агрессивного противодействия миссии, Риджуэй сначала предложил полезную альтернативу (отправка Тейлора в Рим), чтобы уменьшить риск.Затем, очевидно, не сумев убедить начальство в тщетности своих усилий, Риджуэй был готов возглавить попытку своих войск и приложить все усилия, чтобы она увенчалась успехом. Так совпало, что в письме 1920 г. другу в отставке из Военного института Вирджинии Джордж Маршалл написал, что офицер должен «проявлять крайнюю лояльность в мыслях и делах лично к вашим начальникам; и в ваших усилиях по осуществлению их планов или политики, чем меньше вы одобряете, тем больше энергии вы должны направить на их выполнение.”30

Как ключевые представители оружейной профессии, командиры несут ответственность за профессиональное развитие своих подчиненных, особенно подчиненных офицеров, для достижения успеха на руководящих должностях. Это требует наблюдения за состоянием индивидуальной подготовки подчиненных, исправления их, когда они делают ошибки, и наблюдения за тем, чтобы их переобучили до необходимых стандартов, когда это потребуется. В конечном итоге командир призван отличать успешных от неудачников, чтобы организация могла вознаграждать наиболее способных и устранять менее успешных.

Как старший представитель профессии в любом подразделении, командир несет особую ответственность как за моделирование поведения, которое ценится профессией, так и за поощрение подчиненных к их подражанию. Командир должен подавать пример и создавать этическое пространство, в котором коллективные размышления о военном призвании будут частыми, приемлемыми и поучительными. Обычно это требует человеческого взаимодействия, способности неформально взаимодействовать с подчиненными, а также обучать и наставлять, не вызывая чувства беспокойства у тех, чье профессиональное будущее находится в руках командира.По-настоящему одаренные командиры могут на всю жизнь влиять на профессию только одним этим действием.

Подотчетность. Как и ответственность, подотчетность не ограничивается командирами, но распространяется на всех руководителей, наделенных властью, по сути, на всех военнослужащих. Подотчетность предполагает принятие последствий за результаты действия или бездействия в обстоятельствах, за которые человек несет ответственность, будь то результат индивидуального действия, бездействия или невнимательности. Ответственность может повлечь судебные или административные санкции.Профессиональное предоставление дискреционных полномочий, которыми пользуются офицеры вооруженных сил, и особенно офицеры, не распространяются на нарушение закона, даже для очень старших командиров, которым в противном случае предоставлены широкие полномочия. Офицеры могут быть освобождены от должности за проступки и уволены с должности более низкого ранга, даже если не требуется никаких судебных действий.

Во всех Службах приоритетность судебных действий задерживает и скрывает важность административных санкций при привлечении к ответственности.В 1995 году генерал Рональд Фоглеман, начальник штаба ВВС, распространил в ВВС видеокассету под названием «Стандарты и подотчетность ВВС». В нем он объяснил административные меры, которые он направил против персонала ВВС, который считается ответственным за инцидент 1994 года, когда самолет ВВС сбил два армейских вертолета Black Hawk в Северном Ираке. Инцидент сразу же получил известность, как и случаи братоубийства, и потребовалось некоторое время, чтобы обычные процессы пришли к юридическому определению того, какие действия требовались в соответствии с Единым кодексом военной юстиции.

На видео начальник штаба сказал, что секретарь ВВС дал ему указание проверить все действия, предпринятые после судебного расследования, включая «адекватность оценок, наград, последующих назначений, продвижения по службе и выхода на пенсию». Одна из основных проблем заключалась в том, «чтобы стандарты ВВС были четко поняты [а также] необходимость привлечения лиц к ответственности за соблюдение этих стандартов», даже если не требовалось судебных санкций. Отметив, что судебный процесс по делу Black Hawk не привел к уголовному преследованию или осуждению, начальник заявил, что «стандарты ВВС требуют гораздо большего, чем простое соблюдение закона.Они требуют, чтобы люди проявляли исключительную дисциплину, рассудительность и подготовку, которых требуют их обязанности и которых ожидает американский народ »31.

Обзор генерала Фоглемана выявил ряд непоследовательных административных действий после инцидента, особенно в отношении служебных аттестаций, которые не отражали серьезность инцидента, в результате которого погибли 26 дружественных солдат, летчиков и гражданских лиц. В результате начальник штаба провел дополнительные служебные аттестации и отстранил ответственных должностных лиц от статуса полета как минимум на 3 года.Начальник сделал замечание всем офицерам ВВС, заявив, что

Командирам и рейтерам важно помнить, что ваши оценки, комментарии и действия не представляют собой произвольные действия против человека, а отражают соответствующую реакцию на их неправомерное поведение или несоблюдение стандартов. И осознайте, что ваша лояльность и приверженность должны принадлежать более крупной организации — Военно-воздушным силам как институту. Стандарты ВВС должны быть известны единообразно, последовательно применяться и неизбирательно применяться.Подотчетность критически важна для поддержания порядка и дисциплины в войсках. А неспособность обеспечить подотчетность подорвет доверие американской общественности.32

В военно-морских службах уникальная ответственность командования на море сочетается с тем, что другим службам часто кажется своего рода драконовской подотчетностью. По словам командира Роджера Д. Скотта:

Доктрина подотчетности командования наиболее строго применяется к командованию на море с учетом того факта, что военно-морские корабли часто действуют независимо, вдали от источников помощи, в среде, враждебной со стороны элементов или врагов.Жизнь на море окружена опасными силами на корабле и вокруг него. Ошибки и упущения могут означать смерть всех, кто находится на борту.33

Морские офицеры могут быть и часто освобождаются от командования не более чем по указанной причине, кроме «утраты доверия к командиру». 34 Даже несмотря на то, что другие службы принимают аналогичные формулировки, ВМФ часто кажется более строгим в их применении. Впоследствии Скотт писал: «Традиционный объем обязанностей и ответственности, которые возлагаются на командование на море, [не имеют] аналогов в военной или гражданской сферах.”35

Доктрина подотчетности командования ВМФ закреплена в параграфе 0802 Положения о ВМФ. «Ответственность командира перед своим командованием является абсолютной. . . . »36 В 1991 году капитан Ларри Сиквист, USN, бывший капитан линкора« Айова », написал в« Navy Times »письмо по случаю огласки и обсуждения взрыва орудия на корабле« Айова », в результате которого погибли все, кто находился в главной орудийной башне. :

Подотчетность — это строгий стандарт: командир несет ответственность за все, что происходит под его командованием.Традиционно единственной оговоркой о побеге было «стихийное бедствие», инцидент, который ни один благоразумный командир не мог разумно предвидеть. И «разумно» было связано с требованием «быть готовым» — термином моряка, диктовавшего, что даже маловероятные непредвиденные обстоятельства должны быть продуманы и подготовлены. Наказание за несоблюдение ответственности может быть суровым: командование и карьера прекращаются, иногда по решению военного трибунала37.

Сиквиста перекликается с редакционной статьей Wall Street Journal 1952 года, в которой рассмотрено расследование гибели эсминца-тральщика USS Hobson авианосцем USS Essex в результате столкновения в море, в результате которого погибли 176 матросов:

Жестокость ответственности добрых и благонамеренных людей.Но выбор — это или конец ответственности и, наконец, как научило жестокое море, конец уверенности и уверенности в людях, которые руководят, поскольку люди не будут долго доверять лидерам, которые чувствуют себя вне ответственности за то, что они делают. . . когда люди теряют уверенность и доверие к тем, кто их возглавляет, порядок распадается на хаос, а целеустремленные корабли — на плавающие изгнанники38.

В соответствии с демократическими принципами Соединенных Штатов, UCMJ подвергает действия любого командира вышестоящему контролю в случаях, когда подчиненные считают, что с ними поступили несправедливо.Любой военный подчиненный может подать официальный запрос о возмещении ущерба в соответствии со статьей 138 (раздел 938 раздела 10). Такой запрос должен быть направлен для решения офицеру, осуществляющему юрисдикцию общего военного трибунала в отношении данного командира. Он или она должны сообщить секретарю службы о действиях, предпринятых для решения проблемы. Кроме того, офицеры, в том числе старшие командиры, обладающие широкими полномочиями по усмотрению, должны соблюдать строгие стандарты финансовой приличия, например, при использовании государственного транспорта и подаче требований о возмещении расходов на официальные поездки, а также за соблюдение финансовых ограничений, которые Конгресс налагает на часть их конституционной роли исполнительного надзора.Более чем один командир с выдающейся в остальном репутации сталкивался с такими ограничениями, когда агрессивное отношение «все можно сделать», а также немного высокомерия и нетерпения в отношении налогового регулирования наталкивались на юридические ограничения, которые кажутся чрезмерно ограничивающими с точки зрения блага. ожидается от принятого отклонения.

Командиры обладают полномочиями предъявлять подчиненным обвинения в совершении уголовных преступлений в соответствии с UCMJ, созывать военные трибуналы и пересматривать выводы и приговоры в качестве элементов своих полномочий.Однако в последнее время объем контрольных полномочий старших командиров в соответствии со статьей 60 Единообразного кодекса был значительно сокращен в связи с предполагаемыми сбоями командования в обеспечении соблюдения политики сексуальных проступков39. им было отказано в продвижении по службе и продолжении службы Конгрессом за невыполнение решений военно-полевых судов по делам о сексуальных домогательствах40. Оба офицера действовали в рамках имеющихся у них полномочий. Они были подвергнуты санкциям за то, что члены Сената считали недобросовестностью или неверным суждением, и, как следствие, профессиональное руководство Вооруженных сил утратило определенную долю своей власти над отправлением системы военной юстиции из-за изменений, внесенных Конгрессом в UCMJ.Эти действия свидетельствуют о неотъемлемом подчинении командиров индивидуальной ответственности за выполнение своих служебных обязанностей. Эти инциденты также демонстрируют разделение полномочий между полномочиями президента по назначению и способностью Конгресса обеспечивать соблюдение стандартов в рамках своих конституционных полномочий для создания и поддержки армий и «устанавливать правила для правительства и регулирования сухопутных и военно-морских сил» и полномочия Сената. для подтверждения назначения на должность генерального директора.

Персонаж

Командование сухопутными войсками по большей части менее независимое, чем командование на море, именно потому, что старшие офицеры могут посещать подчиненных и наблюдать за состоянием командования с некоторой регулярностью.По крайней мере теоретически, командование сухопутными войсками является столь же всеобъемлющим, как и командование на море: командующий несет ответственность за все, что командование (или его члены) делают или не делают. Характер командиров наземных боевых действий также является предметом частых комментариев.

В самых ранних версиях The Armed Forces Officer, один из S.L.A. Самые сильные главы Маршалла обращались к Esprit. Маршалл считал, что авторитет командира во многом проистекает из восприятия солдатами его характера.Он также утверждал, что

Хранение морали всегда должно находиться в руках офицерского корпуса. Когда сердце организации здорово, офицеры могут видеть свое отражение в глазах рядового. . . что касается его способности [формировать] характер войск, квалификационная проверка лидера — это оценка его военных способностей теми, кто служит ему. Если они не считают его подходящим для командования, он не сможет научить их подчиняться41.

Источник их одобрения не мог быть получен просто смелыми действиями.Войска, писал Маршалл, «можно держать в подчинении в условиях растущего стресса и нарастающих лишений, только если лояльность основана на уважении. . . завоеван постоянным вниманием к благополучию и правам своих людей и правильным измерением его ответственности перед ними ». 42

Вторая мировая война дала множество примеров командиров рот, которые благодаря силе характера установили эмоциональные связи со своими людьми. Одним из них был капитан Генри Т. Васкоу из Белтона, штат Техас, увековеченный Эрни Пайлом в колонке военного времени и изображенный Робертом Митчем в послевоенном фильме Г.И. Джо. Васков, убитый минометным снарядом в Италии, «руководил своей ротой задолго до того, как она покинула Штаты», — писал Пайл. «Он был очень молод, чуть больше двадцати пяти лет, но он нес в себе искренность и мягкость, которые заставляли людей хотеть, чтобы им руководили» 43

Воспоминания Юджина Б. Следжа о командире своей роты цитировались в главе 5. Следж размышлял о последствиях смерти капитана Холдейна:

Командир нашей роты олицетворял стабильность и направление в мире насилия, смерти и разрушения.. . . Мы чувствовали себя одинокими и потерянными. . . он управлял нашими индивидуальными судьбами в самых тяжелых условиях с величайшим состраданием. . . потеря командира нашей роты в Пелелиу была подобна потере родителя, от которого мы зависели в плане безопасности — не нашей физической безопасности, потому что мы знали, что это было недоступно в бою, но нашей психической безопасности.44

Руководство более старших командиров менее интимно. Командирам более высокого уровня не хватает личных отношений с войсками, которыми пользуются офицеры полков и начальники дивизий.Но старшие командиры также получают авторитет от характера, который они демонстрируют.

Генерал Мэтью Риджуэй высказал свое мнение о важности характера командира в речи перед Командно-штабным колледжем армии в мае 1966 года. Он рассказал историю битвы на северном плече битвы за Арденны во время немецких Арденн. наступление:

Другой командир корпуса, вступающий в бой рядом со мной, заметил: «Я рад, что ты на моем фланге. Важен характер.«Я давно знал его, и я знал, что он имел в виду. Я ответил: «Это тоже касается меня». Усиления не было. В этом не было необходимости. Каждый знал, что другой будет выдерживать, сколь бы сильным ни было давление; оказал бы помощь до того, как ее попросили, если бы мог; и будет говорить правду, не стремиться к самовосхвалению и вечно сдерживать свое слово. Такое чувство порождает уверенность и успех.45

Банкноты

1. Совместная публикация 1-02, Словарь военных и связанных терминов Министерства обороны (Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный штаб, 8 ноября 2010 г., с поправками до 15 января 2015 г.), 40, доступно по адресу .
2. Извлечено из Главы II: Командование и штаб военного ведомства, Положения о полевой службе армии США 1923 г. (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1924 г.), 4.
3. Марк Блох, Странное поражение: Заявление о доказательствах, написанных в 1940 (Нью-Йорк: Нортон, 1968), 111.
4. Руководство корпуса морской пехоты (Вашингтон, округ Колумбия: Штаб-квартира ВМФ, 1980), раздел A, Организация, функции и командование, параграф 1006, подпункт 3, 1–13.
5. Постановление 600-20 армии, Политика командования армией (Вашингтон, округ Колумбия: Штаб-квартира армии, 6 ноября 2014 г.), параграфы 1-5, 1. Раздел 162 раздела 10 определяет порядок подчинения, идущий от президента до министру обороны — строевым командирам.
6. Руководство морской пехоты, 1–13.
7. Министерство военно-морского флота США, начальник военно-морских операций, «Меморандум для всех предполагаемых командиров, тема: обвинение командования», 9 июня 2011 г.
8. Там же.
9. Адмирал Эрнест Кинг, Меморандум: от главнокомандующего Атлантическим флотом США, тема: «Упражнение в командовании — правильное использование инициативы», 22 апреля 1941 г., перепечатано в «Set and Drift», The Naval War College Review. 28, вып. 3 (Winter 1976), 95, доступно по адресу .
10. Там же, 96. Январский меморандум находится на страницах 93–94 в разделе, озаглавленном «Установление и дрейф.”
11. Полевое руководство (FM) 100-5, Операции (Вашингтон, округ Колумбия: Штаб-квартира армии, май 1986 г.), 3–4, 15.
12. Доктринальная публикация корпуса морской пехоты (MCDP 1) [ранее называвшаяся «Руководство по силам морской пехоты 1»], Warfighting (Вашингтон, округ Колумбия: штаб-квартира военно-морского ведомства, 1997 г.), 57–58, 87–91.
13. Там же, 57.
14. FM 6-0, Командование миссией: командование и управление армейскими войсками (Вашингтон, округ Колумбия: Штаб-квартира армии, 11 августа 2003 г.), 1-1–1-4.
15. Там же. 1‒17. В предисловии к руководству говорится, что «FM 6-0 устанавливает командование миссией как концепцию C2 для армии», viii.
16. Все взято из «Введения» в FM 6-0, «Командование миссией» (Вашингтон, округ Колумбия: штаб-квартира армии, 13 сентября 2011 г.), в виде книги Kindle. С тех пор армия заменила версию 2011 года на «Публикацию армейской доктрины» и «Справочную публикацию армейской доктрины 6-0», датированные 17 мая 2012 года, обе под названием «Командование миссией».Версия FM 6-0 от мая 2014 года озаглавлена ​​«Командующий, штабная организация и операции» и содержит совсем другую тематику, чем исходная серия 6-0.
17. Там же, «Глоссарий».
18. Совместная публикация 3-0, Совместные операции (Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный штаб, 11 августа 2011 г.), 11-2.
19. Мартин Э. Демпси, «Белая книга командования миссией», 3 апреля 2012 г., 1.
20. Эндрю Эшлеман, «Моральная ответственность», в Стэнфордской энциклопедии философии (Стэнфорд, Калифорния: Исследовательская лаборатория метафизики, Центр изучения языка и информации, 2014 г.), доступно по адресу .
21. Leadership — Volume 2 (База ВВС Максвелл, штат Алабама: Центр развития доктрины и образования Кертиса Э. Лемея, август 2015 г.), 10–11, доступно по адресу .
22. Постановление армии 600-20, параграф 1-5, «Командование», 2.
23. Это предложение намеренно написано под влиянием цитаты Скотта на следующей странице. (примечание 30).
24. Джозеф Конрад, Тайфун (Нью-Йорк: Г.P. Putnam’s Sons, 1902), 75.
25. Рич Купер, «Интервью с адмиралом Тадом Алленом (USCG-Ret.)», Defense Media Network, 16 ноября 2010 г., доступно по адресу .
26. Эдвин Грей, Военные капитаны: они сражались на дне моря (Лондон: Лео Купер, 1988), 154 и сл.
27. Арли А. Берк, «Искусство командования: лекция, прочитанная адмиралом Арли А. Берк, ВМС США (в отставке.) », Обзор Военно-морского колледжа 24, вып. 10 (июнь 1972 г.), 25, доступно по адресу .
28. Там же, 27.
29. Мэтью Б. Риджуэй, как рассказано Гарольду Мартину, Солдат: Мемуары Мэтью Б. Риджуэя (Нью-Йорк: Harper Brothers, 1956), 81–83.
30. Джордж К. Маршалл, Письмо бригадному генералу Джону С. Мэллори, 5 ноября 1920 г., в The Papers of George Catlett Marshall, Vol.I, «Солдатский дух», декабрь 1880 г. — июнь 1939 г., изд. Ларри И. Бланд и Шэрон Р. Ритенур (Балтимор, Мэриленд: издательство Университета Джона Хопкинса, 1981), 202.
31. Рональд Р. Фоглеман, «Стандарты и подотчетность ВВС», текст видеозаписи на тему «Стандарты и подотчетность ВВС», созданный после административных действий, предпринятых в отношении офицеров, участвовавших в прошлогоднем [1994] уничтожении двух вертолетов армии США. Дата видео: 10 августа 1995 г. Страница 2 из 4. Доступно на .
32. Там же, 4.
33. Роджер Д. Скотт, «Киммел, Шорт, Маквей: примеры использования исполнительной власти, закона и индивидуальных прав военачальников», Обзор военного права, том. 156 (июнь 1998 г.), 169–170, доступно по адресу .
34. Там же, 72–73. В армии общее политическое заявление гласит: «Когда командир более высокого ранга теряет уверенность в способности подчиненного командовать из-за ненадлежащего поведения, неверного суждения, неспособности подчиненного выполнять возложенные на него обязанности или по другим аналогичным причинам, командир более высокого ранга имеет право сместить подчиненного командира.Однако на практике только генерал-офицеры (или «одетые» полковники) могут сменить подчиненного без предварительного письменного разрешения генерального офицера в цепочке командования. Параграф 2-17, «Помощь по делу», Постановление Армии 600-20, Политика командования сухопутных войск с пересмотром оперативных действий (RAF) Дата публикации: 20 сентября 2012 г., 17.
35. Скотт, 168.
36. Правила ВМС США 1990 г. (Вашингтон, округ Колумбия: Штаб-квартира ВМФ, 1990 г.), 47, доступно по адресу .
37. Ларри Сиквист, «Железный принцип подотчетности был утерян в исследованиях в Айове», Navy Times, 9 декабря 1991 г., цитата: Скотт, «Киммел, Шорт, Маквей», примечание 548, 195.
38. См. Также редакционную статью, посвященную расследованию военно-морского флота расследования гибели американского военного корабля «Хобсон» в 1952 году в результате столкновения с «Эссексом» в «Выбор Хобсона», Wall Street Journal, 14 мая 1952 г., доступно по адресу .
39. Дэвид Вергун, «Новый закон вносит изменения в Единый кодекс военной юстиции», Служба новостей армии, 8 января 2014 г., доступно по адресу . См. Также Клэр Маккаскилл, «Доказательный подход к реформе военной юстиции», Time, 15 марта 2014 г., доступно по адресу .
40. Крейг Уитлок, «Национальная безопасность: продвижение генерала заблокировано из-за ее отклонения приговора о сексуальном насилии», Washington Post, 6 мая 2013 г., доступно по адресу . Одному из офицеров, генерал-лейтенанту Сьюзен Дж. Хелмс, бывшему астронавту, сенатор Клэр Маккаскилл отказал в подтверждении назначения на должность командующего космическим командованием ВВС. См. Также Роберт Дрейпер, «Грубое правосудие военных в отношении сексуального насилия», журнал New York Times, 26 ноября 2014 г., доступно по адресу . Другим офицером был командующий Третьими воздушными силами генерал-лейтенант Крейг Франклин, который был отправлен в отставку с должности генерал-майора на основании отмены им решения военного трибунала в Европе.
41. Офицер вооруженных сил (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1950), 163.
42. Там же, 161.
43. Эрни Пайл, Brave Men (Нью-Йорк: Генри Холт и компания, 1944), 106–107.
44. Юджин Б. Следж, Со старой породой в Пелелиу и Окинаве (Нью-Йорк: Presidio Press, 1981; Оксфорд: Oxford University Press, 1990), 140–141.
45. Мэтью Б. Риджуэй, «Лидерство», Военное обозрение 46, вып. 10 (октябрь 1966 г.), 41, доступно по адресу .

Единство командования? — Air Force Magazine

Главный командующий армией теперь не может осуществлять какой-либо контроль над воздушными элементами, от которых он должен получать поддержку с воздуха.Многие солдаты считают, что это невыносимая ситуация, что она ставит под угрозу успешное ведение сухопутного сражения и, прежде всего, нарушает принцип единоначалия.

Это может быть ересь, но как армейец я считаю невозможным согласовать этот аргумент с установленной армейской доктриной или с армейскими концепциями принципов войны. Я считаю, что существует внутренняя непоследовательность в обосновании требований о том, чтобы местные наземные командиры имели командный контроль над поддерживающими авиационными частями на основе «установленного и проверенного принципа единоначалия».”

Армия не использует этот аргумент для критики собственной доктрины использования вспомогательного армейского оружия. И армия не , а не передает командование вспомогательными вооружениями, не относящимися к пехоте, местному командиру пехоты.

Есть ли у командира пехотного полка собственная вспомогательная артиллерия? Редко, и то только тогда, когда вышестоящий командир не может поставить другие артиллерийские задачи.

Но, приходит быстрый ответ, командир дивизии выполняет командование артиллерией, поддерживающей свою дивизию.

Конечно, знает. Потому что это оружие имеет дальность и гибкость, соизмеримые с обычными задачами и масштабами деятельности дивизии. Но дивизия также получает дополнительную поддержку от артиллерии дальнего действия, большая часть которой способна поддерживать более одной дивизии. Как следствие, такое вспомогательное вооружение большей дальности редко передается под командование командира дивизии, но контролируется командиром корпуса. Фактически может показаться, что нынешняя армейская доктрина предусматривает — атомные пушки и ракеты — под контролем сухопутных командиров сухопутных войск, но они не являются местными наземными командирами с точки зрения возможностей этого дальнобойного артиллерийского оружия.

И почему мы не передаем командование этим вспомогательным оружием пехотинцу, который делает нас своей огневой мощью — будь то командир отделения, роты, батальона, полка или дивизии? Причины кроются в принципах войны, в частности в принципах массовости, экономии сил и, как ни странно, единоначалия .

Применяя наш принцип единоначалия к трехмерной войне, один командир должен осуществлять полный контроль над всеми боевыми силами, обычно действующими на данном театре войны.Сюда входят воздушные, а также наземные и военно-морские подразделения. Командир должен учитывать требования воздушного боя, а также наземного, а иногда и морского боя.

Конечная цель всех этих сил состоит в том, чтобы преодолеть сопротивление врага, чтобы Джон Даубой мог добраться до территории и удержать ее, которую надлежащая власть желает отвергнуть противнику. Я не сомневаюсь, что роль Джона Дафбоя всегда будет иметь фундаментальное значение для навязывания нашей национальной воли врагу. Но наверняка будут времена, как в Корее, когда по тем или иным причинам миссия театра будет строго ограничена.Возможно, эта цель будет состоять просто в обеспечении баз для стратегической авиации, или их самолетов-заправщиков, или их истребительной поддержки; или чтобы обезопасить места для радаров или перехватчиков, защищающих наши собственные жизненно важные регионы. Однако какой бы ни была задача театра военных действий, совместные задачи наземных, военно-морских и воздушных элементов театра военных действий будут направлены на обеспечение того, чтобы пехотинец мог обеспечить достижение своей цели.

В таком случае, разве тактические военно-воздушные силы не должны находиться под непосредственным командованием командующего сухопутными войсками театра военных действий? И не было бы логичным для них «содействовать в воздушном бою с целью завоевания господства в воздухе».. . только в такие моменты, когда нет первостепенного требования для тесной поддержки »

Ответ должен быть громким: Нет!

Не нужно подписываться под доктриной ВВС, чтобы понять, почему первоочередной задачей в воздухе должно быть достижение и поддержание превосходства в воздухе. Ответ кроется в другом принципе войны, изложенном в армейской доктрине — безопасности. Не только безопасность самолетов, но и самих сухопутных войск.

Для армейских сил замечательно иметь непосредственную поддержку с воздуха для увеличения их собственной наземной огневой мощи.Но сухопутные войска могут эффективно сражаться только до тех пор, пока вражеская авиация не вмешивается регулярно и в силе. Сухопутные войска не будут в восторге от поиска облепленного врага, если в то же время они будут атаковать так же сильно. Простой здравый смысл подсказывает, что пехотинцы должны предпочесть нейтрализацию средств непосредственной поддержки противника с воздуха нашим собственным действиям по непосредственной поддержке, если, к сожалению, возникнет конфликт в приоритетах. Наши собственные действия по непосредственной поддержке не могут быть эффективными, если противник в состоянии бросить нам серьезный вызов в воздухе.

Существует интересная параллель между поддержкой с воздуха и земли в морских десантных операциях. Во имя единства командования ВМФ настаивает на сохранении контроля над военно-морскими силами, обеспечивающими высадку морского десанта. Насколько мне известно, никто не говорит, что в этом настойчивом требовании ВМФ постулировал новый принцип войны — «принцип равенства командования [на море] и на суше». Большинство солдат соглашаются с позицией ВМФ. Очевидно, что без контроля на море не может быть эффективной морской поддержки сухопутных войск.Все, что мы просим, ​​- это чтобы наземные и военно-морские элементы оказались под одной и той же катастрофой битвы за залив Лейте.

Трудно понять, почему эта параллель координации военно-морских сил не свободна от координации «воздух-земля».

А как насчет второй по приоритетности задачи тактической поддержки с воздуха? Это должен быть запрет или это должна быть непосредственная поддержка? Возможно, это во многом зависит от обстоятельств.

Однако мы должны помнить, что есть несколько целей, которые можно наблюдать с земли или с низколетящих самолетов наблюдения, которые невозможно поразить точнее, быстрее, эффективнее и чаще с помощью наземного оружия.Это верно независимо от того, летит ли самолет со скоростью 200 миль в час (и, таким образом, наиболее уязвим для современного вражеского зенитного огня) или если он летит со скоростью более 400 миль в час в роли наземного нападения.

Безусловно, самолет — наш «лучший истребитель танков», когда танк находится на дороге или в местах встречи. Но гранатометы и артиллерия не могут быть лучше, когда танк находится в тесном взаимодействии с нашими собственными сухопутными войсками.

Но ужасно приятно видеть, как эти птицы сдирают слезу с парня на другой стороне холма! И мы знаем, что нет ничего, что могло бы расстроить другого человека.Поэтому всякий раз, когда их можно уберечь от воздушного боя, штурмовики должны увеличивать огневую мощь и психологическое давление, которые разрушают волю противника к победе. Однако давайте не будем забывать, что они могут внести более непосредственный вклад в победу на суше, нанося удары по тылам, линиям связи, складам снабжения и командным пунктам, чем они могут обстрелять нечетко очерченную линию фронта пулеметами, бомбами и напалмом. Таким образом, в конфликте приоритетов менее впечатляющая роль перехвата более полезна наземному солдату, у которого есть собственное оружие, чтобы нанести урон противнику, находящемуся непосредственно перед ним.

Но как насчет аргумента о том, что самолеты непосредственной поддержки не обязательно должны быть высокопроизводительными самолетами, необходимыми для победы в воздушном сражении? Разве нельзя использовать более дешевое, более маневренное и, следовательно, более эффективное авиационное оружие для непосредственной поддержки? В сегодняшних условиях такое решение не кажется разумным.

Эти самолеты ограниченной вместимости нельзя было использовать в больших количествах или эффективно, пока идет борьба за превосходство в воздухе. Итак, ожидая результата воздушного боя, дорогие (и дефицитные) боевые летчики будут сидеть сложа руки, а их приземленные самолеты станут привлекательными целями для воздушных атак противника.Если мы проиграем воздушное сражение, когда значительное количество пилотов и самолеты окажутся неэффективными, мы должны были сделать это, потому что мы нарушили принципы массы и экономии силы в погоне за ложной долларовой экономией при создании дешевых — и бесполезных — самолетов. .

Если мы выиграем воздушное сражение, ценность этих более дешевых самолетов все еще будет под вопросом. Современное зенитное вооружение настолько эффективно, что делает его применение чрезвычайно опасным. Мы, вероятно, должны быть вынуждены вызвать высокопроизводительный самолет для хоть какой-то серьезной поддержки.И давайте не будем забывать, что непосредственная поддержка с воздуха — это бонус — более ценный психологически, чем в случае потерь, — сверх нашего эффективного наземного оружия.

Итак, с оружием, доступным сегодня для воздушного и наземного боя, текущая теория командования и задач тактической поддержки с воздуха является правильной с точки зрения армейской доктрины использования вспомогательного оружия с точки зрения принципов ведения войны. и с точки зрения сопоставимой, удовлетворительной доктрины морской поддержки сухопутных войск.

Это конец спору? К сожалению, это не так. Потому что абстрактная теория не удовлетворит тех, кто уверен, что теория не выдержала удовлетворительного выполнения на практике.

Почему у нас нет подобных жалоб на военно-морской флот в его роли десантной поддержки? Конечно, не так часто, и можно найти примеры отсутствия сотрудничества с обеих сторон в десантных операциях. Но в целом моряк гордится тем, как он справляется с этой второй приоритетной миссией, а наземный солдат с энтузиазмом относится к быстроте и эффективности поддержки, несмотря на его признание определенных присущих ему ограничений.

Летчик, однако, (по-видимому) менее заинтересован в непосредственной поддержке, чем его кузены из корпуса морской пехоты или военно-морского флота. Солдату кажется, что у военнослужащего ВВС отсутствует стимул, который побуждает летчика морской пехоты хорошо выполнять свою роль. И есть некоторые свидетельства того, что военно-морские летчики более заинтересованы — и, следовательно, более эффективны, чем пилоты ВВС, которые не менее хороши в профессиональном плане.

Можно ли принять систему морской пехоты для армии? Или поставить всю тактическую авиацию «в синий цвет»? Может быть, если мы признаем необходимость придерживаться здравой теоретической доктрины по причинам, изложенным выше.

Это, однако, кажется довольно детским решением. Что Шекспир сказал о запахе розы? Если теория верна, изменение номенклатуры или цвета униформы в лучшем случае может дать лишь временное улучшение. Что необходимо, так это и для эффективной совместной работы и взаимопонимания возможностей и ограничений.

Единство команды — бессмысленное выражение без такой воли, существующей со стороны всех членов команды, и без взаимопонимания.

Пример надо подавать на самом верху. Одних слов недостаточно. Командиры должны верить в правильность теории и в важность тесного и эффективного сотрудничества. Они должны настаивать на достижении результатов. Если это предварительное условие выполнено, методы не важны.

И это можно встретить в операциях «воздух-земля». Это соответствует . Давайте посмотрим на запись.

Трех наборов имен достаточно, чтобы продемонстрировать, как волевые, способные солдаты и летчики могут успешно работать вместе в соответствии с концепциями нашей текущей предписанной доктрины: Паттон и Вейланд, Крюгер и Кенни, Монтгомери и Теддер.Мы не должны забывать, что наша нынешняя доктрина возникла в значительной степени в результате провала в Северной Африке в феврале 1943 года доктрины, к которой теперь хотят вернуться некоторые солдаты. Мы также не должны упускать из виду подписи на официальных заявлениях пересмотренной доктрины: Дж. К. Маршалл на FM 100-20, 21 июля 1943 г. и Дуайт Д. Эйзенхауэр на FM 31-35, август 1946 г.

Возможно, желательно сделать один последний постскриптум. Означают ли приведенные выше аргументы, что его следует полностью исключить?

Категорически нет!

Среди служб нет споров о необходимости наличия штатной армейской легкой авиации для таких функций, как наблюдение, управление, связь и эвакуация.Не должно быть никаких аргументов в пользу того, что армейские летательные аппараты необходимы для обеспечения современной мобильности крупных армейских подразделений на поле боя. Было бы смешно, если бы армия была лишена вида транспорта, который должен быть таким же обычным, как грузовики и бронетранспортеры. И летчики должны быть счастливы поощрять такие разработки, поскольку утечка и нагрузка на их логистические авиационные подразделения будут соответственно уменьшены.

Еще одна удобная амфибийная параллель.Создание и использование командования инженеров-амфибий в армии во время Второй мировой войны никоим образом не угрожало и не мешало контролю ВМФ над всеми судами боевой поддержки или над стратегическим транспортным подъемником.

Это полностью соответствует концепции принципа единоначалия. Силы, которые по самой своей природе должны быть в основном задействованы в сухопутном сражении, должны находиться под командованием того сухопутного командира, который может наиболее эффективно использовать их дальность действия, гибкость и другие возможности.Точно так же силы, которые должны быть в первую очередь способны к применению в воздушном бою, должны находиться под командованием воздушного командующего, а силы на море должны находиться под командованием флотского командира. Но когда есть элементы двух или более служб, работающих друг с другом в какой-либо области, важно общее единоначалие, при этом общий командующий принимает окончательные решения о применении сил всякий раз, когда возникает конфликт взглядов или интересов.

И, как это было верно с незапамятных времен, единоначалие по названию превратится в единоначалие фактически только тогда, когда все элементы будут работать вместе искренне на основе взаимного уважения и доброй воли, которые могут быть развиты только в результате интенсивной и интимной совместной работы, с четким пониманием проблем друг друга.

Полковник Дюпюи работает в Гарвардском университете с 1952 года. Выпускник Вест-Пойнта 1938 года, он участвовал в бою в Бирме во время Второй мировой войны, позже был штабным офицером в оперативном отделе Генерального штаба военного ведомства. Он служил военным помощником заместителя министра армии, прежде чем был назначен в отдел планов, политики и операций SHAPE.

Что новый доклад Пентагона по Китаю означает для стратегии США, включая Тайвань

Министерство обороны только что опубликовало свой последний годовой отчет, продолжающий двухлетнюю традицию, о вооруженных силах Китая и их роли во внешней политике Китая в целом.Это серьезное чтение; Я благодарю министра обороны Марка Эспера и его команду за тщательную, беспристрастную и своевременную работу. Отчет также основан на летней оценке Эспера того, как обстоят дела с реализацией Стратегии национальной обороны 2018 года, которую он унаследовал от бывшего министра обороны Джима Мэттиса. Эта NDS уделяла первоочередное внимание конкуренции великих держав, уделяя особое внимание Китаю, и была основным направлением деятельности Эспера с тех пор, как в середине 2019 года он стал секретарем.

В целом новый отчет очень хорош, но я хотел бы предложить несколько комментариев по конкретным вопросам. В связи с этим появилась новая статья Ричарда Хааса и Дэвида Сакса из Совета по международным отношениям в Foreign Affairs, в которой утверждается, что Соединенные Штаты должны четко заявить, что они ответят на любое нападение Китая на Тайвань решительным ответом, даже если последнее не является решительным. формальный союзник США — побуждает меня предупредить, что улучшение военной мощи Китая может означать, что косвенная защита Тайваня может быть лучше в некоторых случаях.

Отчет Министерства обороны (DoD) гласит:

В отчете Министерства обороны за 2000 год говорилось, что НОАК медленно и неравномерно приспосабливалась к тенденциям в современной войне. Структура сил и возможности НОАК были в основном сосредоточены на ведении крупномасштабной наземной войны вдоль границ Китая. Сухопутные, воздушные и военно-морские силы НОАК были значительными, но в основном устаревшими. Его обычные ракеты обычно имели небольшую дальность и умеренную точность.Возникающие кибер-возможности НОАК были рудиментарными; использование информационных технологий значительно отстает от графика; и его номинальные космические возможности были основаны на устаревших технологиях того времени. Кроме того, оборонная промышленность Китая изо всех сил пыталась производить высококачественные системы. Даже если бы КНР могла производить или приобретать современное оружие, НОАК не хватало совместных организаций и подготовки, необходимых для его эффективного использования. В отчете оценивается, что организационные препятствия НОАК были достаточно серьезными, и, если их не устранить, они «препятствовали бы превращению НОАК в вооруженные силы мирового класса.

Это хороший декоратор. Китайские силы, конечно, были в некотором смысле грозными за полвека до , даже этот первый доклад Министерства обороны о Народно-освободительной армии (НОАК) был написан в 2000 году — яростно сражаясь против сил США и Южной Кореи в Корейской войне. Но до последних лет Китай всегда оставался наземной державой с низкими технологиями, и у него не было реалистичного варианта даже для завоевания соседнего Тайваня, государства, в котором проживает менее 2% населения материкового Китая.

Два десятилетия спустя цель НОАК — стать вооруженными силами «мирового класса» к концу 2049 года — цель, впервые объявленная Генеральным секретарем Си Цзиньпином в 2017 году. Хотя КПК [Коммунистическая партия Китая] не определила, что такое «Военные силы мирового класса» означают, что в контексте национальной стратегии КНР вполне вероятно, что Пекин будет стремиться к середине века создать вооруженные силы, которые будут равны — или в некоторых случаях превосходят — вооруженные силы США или вооруженных сил США. любая другая великая держава, которую КНР рассматривает как угрозу.Как подробно говорится в отчете за этот год, КНР мобилизовала ресурсы, технологии и политическую волю за последние два десятилетия для усиления и модернизации НОАК почти во всех отношениях.

Опять же, это мрачный, но трезвый и ясный анализ. Большинство ожидает, что к середине века экономика Китая будет значительно больше экономики Америки, а Китай теперь имеет второй в мире по величине бюджет на исследования и разработки в области науки и технологий, и это, безусловно, является правдоподобным стремлением.Тем не менее, на данный момент все, что касается 2049 года, является желательным. Также стоит помнить о том, насколько демографические данные и, возможно, «ловушка среднего дохода» будут работать против Китая, существенно подрывая перспективы его роста. Мой коллега из Брукингса Дэвид Доллар даже считает, что Соединенные Штаты могут снова обогнать Китай по валовому внутреннему продукту (ВВП) ко второй половине века, даже если Китай ранее был крупнейшей экономикой мира в 2030-х или 2040-х годах.

Действительно, как показывает этот отчет, Китай уже опережает Соединенные Штаты в некоторых областях, таких как:

Судостроение: КНР имеет самый большой флот в мире с общей боевой силой около 350 кораблей и подводных лодок, в том числе более 130 основных надводных бойцов.Для сравнения, на начало 2020 года боевые силы ВМС США составляют примерно 293 корабля.

У меня большие проблемы с этим упрощенным аргументом. У Соединенных Штатов есть корабля, намного более крупное и сложное, чем у Китая. Как показало исследование, проведенное с моими коллегами Яном Ливингстоном и Адамом Твардовски в последние годы (и как мы с Джимом Стейнбергом подчеркнули в нашей книге 2014 года «Стратегическое подтверждение и решимость»), ВМС Америки по-прежнему далеко впереди по тоннажу — все еще в несколько раз больше. как минимум два к одному по сравнению с Китаем.В авианосной авиации она опережает как минимум десять к одному. Он также далеко впереди по качеству и количеству ударных подводных лодок большой дальности, даже если у Китая теперь есть прекрасные силы ближних и в основном неядерных подводных лодок. Справедливости ради следует также признать, что многие из новых кораблей Китая хорошо оснащены пусковыми установками и современными ракетами — как утверждали Джерри Хендрикс и другие — так что ВМС НОАК, несомненно, обладают значительными сильными сторонами. Я не советую довольствоваться этой оценкой, а только аналитической точностью и сбалансированностью.

Обычные баллистические и крылатые ракеты наземного базирования: КНР имеет более 1250 баллистических ракет наземного базирования (БРНБ) и крылатых ракет наземного базирования (КРНБ) с дальностью от 500 до 5 500 километров. В настоящее время в Соединенных Штатах имеется один тип обычных БРНБ с дальностью от 70 до 300 километров и без КРНБ.

Здесь DoD прав. И угроза американским активам в западной части Тихого океана от такого рода китайского оружия в последнее время действительно значительно выросла.

Соединенные Штаты были участником Договора о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД) с Россией до начала этого года; этот договор запрещал любые типы баллистических или крылатых ракет средней дальности, независимо от того, нацелены они против России или любого другого государства, независимо от типа перевозимого боеприпаса. Как подчеркивает мой коллега Фрэнк Роуз, также не ясно, где Соединенные Штаты будут размещать ракеты средней дальности в западной части Тихоокеанского региона. По этим причинам сегодня Соединенные Штаты уступают по вооружению в этих категориях оружия.

Есть случай, когда Министерству обороны следует рассмотреть вопрос о создании ракет средней дальности, если мы сможем выяснить, где и как их разместить (на суше, на море или с помощью авиации большой дальности). Но у Соединенных Штатов есть много способов поразить китайские ракетные пусковые установки, в том числе с помощью самолетов-невидимок большой дальности, которые по-прежнему доминируют в этой категории возможностей. Так что да, давайте посмотрим на это пространство, но не будем слишком удивляться или сбивать с толку, что в настоящее время мы находимся в определенном невыгодном положении в отношении этого типа вооружения.

Интегрированные системы противовоздушной обороны: КНР располагает одним из крупнейших в мире вооруженных сил современных систем дальнего действия класса «земля-воздух», включая российские С-400, С-300 и системы отечественного производства, которые составляют часть ее вооруженных сил. надежная и дублированная интегрированная архитектура системы ПВО.

Согласен, хотя эта система действительно актуальна только для защиты Китая, а не для проецирования силы за границу.

Более поразительными, чем ошеломляющее количество новой военной техники НОАК, являются недавние широкомасштабные усилия, предпринятые лидерами КПК, которые включают полную реструктуризацию НОАК в силы, более подходящие для совместных операций, повышение общей боевой готовности НОАК, поощрение НОАК к принятию новых оперативные концепции и расширение военного присутствия КНР за рубежом.Несмотря на прогресс, достигнутый НОАК за последние 20 лет, остаются серьезные пробелы и недостатки. Лидеры КНР осознают эти проблемы, и их стратегия предусматривает, что НОАК претерпит еще почти 30 лет модернизации и реформ. Конечно, КПК не намеревается, чтобы НОАК была просто экспонатом современности Китая или чтобы сосредоточить внимание исключительно на региональных угрозах. Как показано в этом отчете, КПК желает, чтобы НОАК стала практическим инструментом своего государственного управления, играющим активную роль в продвижении внешней политики КНР, особенно в отношении все более глобальных интересов КНР и ее целей по пересмотру аспектов международного порядка.

Это правда. Но годовой бюджет Китая составляет примерно 200 миллиардов долларов, согласно Министерству обороны (даже после добавления многих вещей, которые Китай не учитывает в своих официальных цифрах оборонного бюджета), составляет лишь около 1,5% ВВП страны. Китай, похоже, не слишком торопится наращивать мускулы. Это, несомненно, вторая военная мощь в мире, но в абсолютном выражении она тратит лишь около одной трети от суммы Соединенных Штатов на свои вооруженные силы и лишь примерно половину от доли национального экономического производства.Если бы Китай был в НАТО, мы бы ругали его за неадекватное распределение бремени, поскольку его военные расходы намного ниже минимального уровня НАТО в 2%.

Тем не менее, позвольте мне не преувеличивать: с огромными размерами своей экономической и производственной базы Китай действительно имеет возможность выделить много ресурсов своим вооруженным силам. И делает это целенаправленно, уделяя все больше внимания возможностям проецирования энергии для западной части Тихого океана и за ее пределами. У него нет боевого опыта американских вооруженных сил, среди прочего, в войнах на Большом Ближнем Востоке в этом столетии.Но и у него нет такого рода бремени или утечки, которые умаляют его реальные военные приоритеты.

Учитывая преемственность стратегических целей КНР, последние 20 лет являются предвестником будущего курса национальной стратегии и военных устремлений КНР. Безусловно, развитие этого курса будет зависеть от многих факторов. Несомненно то, что КПК имеет стратегическое конечное состояние, к которому она стремится, и если оно будет достигнуто, а сопутствующая военная модернизация не будет решена, это будет иметь серьезные последствия для U.С. Национальные интересы и безопасность международного порядка, основанного на правилах.

Да, и мой коллега Раш Доши также подчеркивает, что у Китая есть четкая общая стратегия с конкретными целями. Однако я не верю, что Китай решил, что достижение этих целей стоит высокого риска войны. Это, скорее, будет конъюнктурным. Следовательно, большая часть роли США состоит в том, чтобы дать отпор комплексным сочетанием военных, экономических и дипломатических ответных мер на различные атаки, зондирования или принудительные действия, которые Китай может (и будет) предпринимать в будущие годы.